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近日，上海开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，仅7月17日一天，就查获了涉嫌非法客运的车辆15辆。这次整治活动中实施的一些处罚措施引起大众关注：驾驶员相关信息会纳入本市公共信用信息平台，已立案查处的专车驾驶员的违法情况将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。甚至还有媒体报道，被抓的专车要被扣12分，这些措施立刻引发不少讨论甚至是争论。昨天，上海市交通执法总队相关人士对一些措施进行了释疑，并表示没有专车被查要扣12分的说法。
查获非法客运专车三成是公车
上海市交通执法总队表示，下阶段还将对已立案查处的非法客运网络专车驾驶员的相关违法情况同步通报其所在单位，没有工作单位的通报其所属街道。
执法部门在查获的非法运营专车中，通过检查行驶证发现，三成左右的车辆是“单位的”。相关人士表示，有些专车司机就是单位的驾驶员，一旦被查处，其驾驶证将被交警部门暂扣3至6个月，如果单位对此毫不知情，很可能出现驾驶员无证驾驶。有些开专车人员在街道吃低保，号称“没有收入”，隐藏了自己的“专车收入”。
据介绍，通报单位和街道的措施近期就将实施，首先对使用单位车辆、并在工作时间开专车的司机进行通报。
去年底实施“1+3+10”处罚
近日，有媒体报道，在监管处罚手段上，上海正在采取更严厉的措施：对于被查处的非法专车，专车司机得到的惩罚还包括驾照被扣12分等。“我们没有发布过此类消息，也没有这种处罚措施。”市交通执法总队相关人士表示，对已查处的非法客运网络专车，执法部门实施“1+3+10”的处罚措施。
实施“1+3+10”的处罚，即：每查处一辆专车非法客运，除对当事人进行1万元行政罚款和暂扣驾驶证3至6个月的处罚外，并对网络平台同时进行10万元行政罚款的处罚。
去年底至今，已经查处202辆非法客运网络专车，都是按照这一标准处罚。前期，市交通执法总队已对某专车信息服务商处以10万元罚款的行政处罚，下阶段将对其他专车信息服务商实施10万元罚款的行政处罚。
近期整治行动：上海交通执法部门近日在两大机场等交通枢纽开展禁止任何车辆使用打车软件私自载客的行动，运营车辆都必须通过排队系统在指定区域候客。
网友：通报单位不一定管用
专车被查处将被通报工作单位！此消息一出，在网络上立即引来争议。其中，一些网友持反对意见，认为交通执法部门此举没有法律依据，而且涉嫌侵犯个人隐私；但是，也有一些网友认为此举是可行的，特别是对于用人单位来说，也需要知道其员工是否存在违法行为，并了解员工是否有违规兼职的情况。
“通报单位显然是法外施罚，我认为这种做法并不妥当，缺乏法律依据。”“员工违法跟单位有什么关系？”“这属于政府部门在侵犯专车司机的隐私权吧！”“通报给事业单位或国有企业可能还有用，如果是私人企业根本没用，治标不治本。”持反对意见的网友说。
“公司雇佣合同一般都规定不能搞第二职业，所以告知单位也是可以的。”“通报不等于处罚，公司员工违法犯罪了难道不应该通知用人单位？”“如果他与用人单位签订了不能兼职的协议，或者，劳动合同规定的解约条款包含违反国家法律法规的，这能说跟单位无关吗？”“单位有权知道员工的违法犯罪情况，至于单位知道之后怎么办，那是单位的规章制度规定的。”赞同此举的网友们说。
开专车者：“风声紧，只拉熟客”
“这段时间我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做专车司机的小陈这段时间有些“收敛”。他告诉记者，上个周末他看到新闻说上海在整治专车，并有通报单位等措施。“这个办法太老了，现在又不是单位什么都能管你的年代了，让人感觉很幼稚。”话虽这样说，但小陈确实有点担心“风声紧”，这段时间只拉熟客了。
据新闻晨报
“黑车”司机加入网络平台
打车软件等网络召车服务的兴起，一定程度上为部分乘客出行提供了便捷、减少了空驶率。但是，部分召车信息服务商对注册的驾驶员、车辆是否具备营运资格不予核实，导致合法、正规的客运服务队伍中混入了“黑车”和“黑车”驾驶员，并且有部分原来在街面揽客的“黑车”司机也加入到了网络平台，从事非法客运。没有营运资质的私家车擅自参与经营活动，无论是否利用了互联网手段，其本质都涉嫌非法客运，交通执法部门将一律予以严打严处。
目前，市场上各种形式的召车APP不下十余种，随着时间的推移，“价格战”的弊端终将显现。一旦市场主导权由资本方掌控，利益趋导必将代替客运行业的公益性质，客运市场的安全保障、服务质量等势必下滑，不利于本市客运市场健康可持续发展。交通客运市场必须秉承依法竞争、公平竞争的环境，召车信息服务商一定要切实做好平台车辆和驾驶员的资质审核把关，杜绝无证“黑车”混迹其中。
原标题：上海:机场等重要交通枢纽将全面禁用打车软件
稿源：新华网
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“很久没关注打新基金，昨天一看我买那个净值居然还涨了不少，据说是买了‘中小创’。”投资者黄先生颇感惊喜。
今年7月底监管层决定暂停新股发行，这让以新股申购为主要盈利来源的打新基金遭遇赎回潮，规模急剧缩水。为了不使资金闲置，部分打新基金另辟蹊径，连续在低位抄底二级市场，随着国庆节后A股连续攀升，尤其是创业板的给力反弹，该部分打新基金净值有了大幅增长。
2014年，打新基金全年平均收益率高于8%。2015年以来，随着新股发行节奏加快，截至5月底，打新基金的平均收益率高达13.88%。
但自6月份新股发行暂缓后，打新基金无“新”可打，打新基金遭遇九成多的赎回。不过，为了不使资金闲置，部分打新基金已经在近期杀入二级市场，且在近两个月中抄到大底，收益颇丰。
抄底中小创净值现大波动
知名打新基金安信鑫发优选基金便是抄底A股的典型代表。其在今年上半年新股申购大战中共累计获配72只新股。尽管在6月15日到7月8日的第一波大幅调整过程中净值跌幅仅0.92%，但从8月中旬开始，安信鑫发优选的净值一路上升，且震幅巨大：在8月24日沪指调整8.49%的当日，安信鑫发优选单位净值下跌了5.24%，而这期间并无新股发行，安信鑫发优选很大可能在7月底3500点附近大胆买入。
随后的9月14日创业板指数跌7.49%，安信鑫发优选单位净值也跌去6.04%，预计仓位已达八成左右，可见该基金并没有停止抄底的步伐，而且从净值波动与创业板指数的高度相关性来看，该基金抄底的大部分股票应该是中小创股票。
随着国庆节后创业板给力反弹，安信鑫发优选的净值近一周来涨7.04%，可谓抄到一个黄金底。
实际上，像安信鑫发优选这样的打新基金还有不少，其中以东吴阿尔法、华融新锐、嘉合磐石和华富鼎新等基金表现最为突出。
还有市场人士根据净值波动测算，华富鼎新在8月24日当天的股票仓位预计为两成，到了9月14日则进一步提升到六成左右，逢低加仓操作十分明显，加仓品种同样以创业板为主。
收股基管理费投资债券
华创证券市场人士认为，打新基金的转型势在必行，从目前来看，除了抄底二级市场之外，还会有部分基金回归投资货币或者债券品种，主要投资流动性较好的货币或者中短久期中高等级信用债。
民生证券也预测，“纯打新基金”将遭遇较大比例赎回，未被赎回的部分更可能会投资其他固定收益产品，如债券、分级A等。
不过，有投资者却质疑，股票型基金的管理费普遍为1.2%~1.5%，而债券基金的管理费普遍为0.5%左右。“干起货基的活儿，却收着股基金的管理费”，这让众多投资者很不舒服。
建议
手中基金去留有多个决定因素
有投资者质疑，一旦股市再度出现大幅调整，这批抄底的打新基金如何给投资者稳定收益？
济安金信基金评价中心主任王群航认为，A股短期内不太可能会连续暴涨，是否长期持有打新基金更值得商榷。更何况，许多打新基金的持股比例大多很低。此外，伴随时间推移打新基金的“存粮”也将消耗殆尽，内在价值将日渐趋弱。广州日报记者在采访中得知，手中的打新基金去留的标准有多个维度可参考。
首先，从证监会的表态来看，新股IPO不可能停止很长时间，资金充裕的投资者完全可坐等新股发行恢复。而想赎回的投资者，则可以考察一下打新基金之基金经理的从业背景，如果以前就是管理权益类产品的，无论是主动型，还是被动型，或者是双基金经理管理的，其中一个有权益类管理的背景，建议可以考虑继续持有，因为他们或许会投资股市。
此外，对于在混合基金中细分类型为保本基金的打新基金，投资者不必赎回，可作为分散风险的另一途径。而对于前期收益率不高的打新基金、新股中签不多的打新基金、规模高于50亿元的打新基金，投资者则可以考虑赎回，适当投资到股票基金、混合基金、指数基金上，或者申购货币市场基金。(记者杨欣)
原标题：部分打新基金抄了黄金底无“新”可打进军二级市场
稿源：中新网
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从2002年证监会行政执法告别“查审一体”开始，查审分离制度已走过13个年头，证监会行政处罚委设立迄今也已有将近9年。查审分离制度通过实现证监会内部分工协作、监督制衡，有效规范了行政执法行为，提高了资本市场稽查执法的效率和质量。
证监会行政处罚委自2006年成立至去年底，共审结案件687件，作出行政处罚决定496项、市场禁入决定135项，结案率超过90%。同期，共对2117人没收违法所得和给予罚款，罚没款总额超过20亿元。2008年至2014年，证监会行政调查后向公安机关移送证券期货犯罪案件和线索达241起。
证监会设立专门、专职、专业化的行政处罚委，是我国整个行政管理体系中的首例，施行查审分离制度不仅是国内行政处罚执法体制的重大创新，也是金融监管模式的重大变革。专家认为，查审分离制度无论从定性还是定量指标看，都已显示出了突出的成绩，这一制度对整个金融执法、行政执法具有深远意义，它已经并将继续对资本市场发展、行政执法体制发展产生重要影响。
证监会“查审分离”开制度先河
作为我国整个行政管理体系中的首次“试水”，中国证监会查审分离体制已实施13年。这一将调查与审理部门分开设置、相互独立、各司其职、分工协作的制度，极大提高了证监会稽查执法的效率和质量，并通过制度化保障的监督制衡有效规范了证监会的行政执法行为。
证监会行政处罚委有关负责人介绍，1992年证监会成立时，并未设立一个单独部门负责证券、期货案件的查处，根据个案情况需要，仅在法律部设专人负责当时市场上某些个案的查处工作。
2002年4月，证监会公布实施《关于进一步完善中国证券监督管理委员会行政处罚体制的通知》，标志着查审分离体制确立，过去行政执法的“查审一体”正式改革为将案件的调查、审理工作分别由不同的部门负责办理。2006年随着股改完成，证监会推动以查审分离为核心的证券执法体制进一步改革，设立了相对独立的处罚委及办公室，实行行政处罚案件行政机关内部审理的专门化、专职化和专业化，这在我国行政管理体系中属于首例。
中国人民大学法学院教授叶林表示，实施查审分离从制度上是证监会的“自我革命”，它从结构上解决了稽查部门有可能出现的“一手托两家”的问题，其亮点在于稽查与处罚部门建立起了一个内部制衡机制。
“从实施效果看，查审分离制度无论从定性指标还是定量指标衡量，都已经显示出了突出成绩。”清华大学法学院教授汤欣认为，证监会查审分离制度对国内的金融执法、行政执法都具有深远影响，其具体实践对证券法律制度做出的贡献也非常显著。
证监会行政处罚委委员苑多然概括提出，从实践看，查审分离机制是符合执法办案的客观规律的，对市场、监管部门都有益处。从市场角度出发，有利于营造公开、透明、公平、正义的市场氛围，让各类参与主体对制度形成明确预期和信赖；从监管部门角度出发，调查、审理工作非常专业，除去主观因素、道德风险，也还存在精力分配、专业程度的差别，查审分离可以保证精准、有效的查处和认定，遏制违法行为；同时，查审之间形成制约关系，可防止处罚的畸轻畸重，查审分开也相当于增加了一个救济程序，使行政相对人受到更多保护。
凸显四大制度优势
二十世纪三十年代起，特别是本世纪以来，不管是普通法系的美国、英国、我国香港地区，还是大陆法系的德国、法国，在金融监管执法体制方面均有重大变革，变革具体内容虽有不同，但其金融执法(处罚)体制也呈现出一些共同特征，包括：强调处罚部门及其组成人员的独立性、专业性，树立执法权威；处罚程序中引入司法或准司法元素，强化执法公正；普遍存在和解机制，保障执法效率。
证监会行政处罚委有关负责人介绍，证监会行政处罚查审分离体制的核心制度价值，在于将司法元素引入行政执法程序当中，通过调查审理部门的分立，实现政处罚案件内部审理的专职和专业化，在不损害行政效率的前提下，最大限度保证程序公正和实体正义，维护监管执法权威。
业内专家评价，查审分离体制作为我国行政执法体制的重大创新，符合金融监管执法发展的国际趋势和内在规律，并经行政处罚工作实践证明了其制度具有四方面优越性。
一是审理机构独立化，调查部门不参与案件裁决，可以使处罚执法基于一种客观、中立的立场，执行并解释公平、公正的市场规则，使执法判罚排除不必要的干扰，案件处理更加公平合理。
二是审理程序司法化，在处罚执法过程中引入司法元素，审理机构秉持中立、无偏的立场，在告知、听证诸环节不同程度地参照司法的正当化程序，改变了传统行政简单化的命令服从模式，使得市场主体对证监会监管执法法治化形成明确稳定的预期。
三是审理人员专业化，审理工作由资历较深、监管经验较为丰富的专业人士承担，保证了审理人员在复杂的案件审理过程中保持应有的判断力，查明事实真相，正确适用法律。
四是审理工作制度化，监督和制约在外部通过行政复议和司法审查来实现，在审理机构内部通过建立审理制度、签批程序、问责制度、公开制度、人事管理制度等机制来实现，以防止可能出现的滥用权力、道德风险或监管者“被俘获”问题，实现“看得见的正义”。
“成熟市场较常采用的行政法官制度在中国司法体制下显得比较突兀，在对接司法、本土适用上有困难，查审分离制度是符合我国实际环境情况下的最好选择。”叶林说。
制度保障执法效率质量“双升”
查审分离制度运行多年以来，其制度优势经过实践检验已逐步显现，我国资本市场执法效率和质量呈现持续“双升”。“近年我国资本市场行政处罚所判罚的案件数量、罚没金额、市场禁入及其他处罚的数据以及一些裁决书的质量表明，我国市场行政执法水平已经有了相当程度的发展。”汤欣说，“与发达国家市场比较，我们已经有了对话的底气。”
统计显示，实施查审分离制度后，我国市场行政处罚结案数量和结案速度显著增长，处罚力度不断加大。处罚委自2006年10月成立至去年底，共审结案件687件，作出行政处罚决定496项、市场禁入决定135项，近几年结案率均维持在90%以上。同期，证监会共对2117人没收违法所得和给予罚款，罚没款总额超过20亿元。与美、英、法、德等国证券市场及我国香港市场相比，我国证监会行政程序结案数量和结案速度都维持在较高水平。
在没收违法所得和罚款两种最为常见的财产罚之外，我国证监会往往还经常使用多种处罚手段的组合进行处罚，近8年间，共对1535名个人给予警告，对328人采取了市场禁入措施，其中91人被实施了终身市场禁入。
执法效率提升的同时，查审分离制度也通过制衡机制保证了执法质量的上升。从行政复议和行政诉讼数据来看，我国市场涉及行政处罚的复议率从2006年的15.6%下降为2013年的6.98%，当事人复议率从2006年的11.7%下降为2013年的6.7%。2015年上半年，证监会因行政处罚被提起的行政诉讼中，有16件行政诉讼一审胜诉，有18件行政诉讼二审胜诉。
专家分析，在近年实践中，证监会查审分离体制还体现出了两个突出成效：一是建立了行政执法与刑事司法有效衔接的机制，对严打证券期货犯罪行为挥了重要作用。2008年至2014年，证监会行政调查后向公安机关移送证券期货犯罪案件和线索241起。二是推进行政执法与保护投资者权益并重，在执法实践中，探索了“万福生科”、“海联讯”等案件违法主体先行赔付投资者的做法，《行政和解试点实施办法》的实施，也开启了我国证券违法行为处理的多元化解决路径。(马婧妤)
原标题：查审分离13年证监会执法效率质量持续“双升”
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新华网消息据中国证券投资基金业协会网站消息，10月9日，证监会副主席李超一行莅临基金业协会调研并听取工作汇报。
基金业协会党委书记、副会长洪磊介绍了协会历史与现状、协会在市场中的地位、近一年主要工作，分析了行业和协会面临的风险，并相应提出了下一步工作思路和工作建议。
李超充分肯定了协会在组织建设和业务发展方面取得的成绩，并针对监管部门和自律组织的关系、当前协会工作方向作出重要指示，要求协会找准角色定位，提高风险意识，防范风险外溢。
据悉，证监会人教部主任高卫兵、私募部主任陈自强、机构部副主任李格平出席会议，协会党委书记、副会长洪磊，党委副书记、纪委书记胡家夫，副会长汤进喜、张小艾参加会议。
原标题：证监会副主席李超调研基金业协会:要求提高风险意识
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新华网北京8月11日电(记者许晟、华晔迪)做企业，最让人睡不着觉的，莫过于经济下行中身处产能过剩行业，产品卖不出、银行压缩贷款、削减产能又面临人员难以分流……走访过剩行业有代表性的微观主体，看看企业如何应对当前局面，又如何走出现实困境，对于眼下仍处转方式调结构“爬坡过坎”关键时期的中国经济，具有参考意义。
“降本＋增效”省下就等于“赚到”
集团除董事长以外的高管全部取消专车和司机；废弃物处置权包干下放到企业基层组织；全员参与营销，原本用于广告的费用奖励给业绩好的员工……只是一些规则机制变化，省下的成本或是激发积极性新创造的效益，动辄就是数千万元。
这是旗下多种化工产品产量位居全球第一的湖北宜化集团正在发生的转变。身处产能严重过剩的化工行业，宜化集团多种产品所处行业全国产能利用率仅六成，一些产品价格在一年多时间里近乎腰斩，竞争压力可想而知。
降本加增效成为必然选择。“转变管理机制，激发的员工积极性和潜力，实在是太惊人了。”谈及降本增效措施给企业带来的变化，宜化集团董事长蒋远华告诉记者，目前集团80%的利润直接或间接来自于降本增效。
在浙江，铝合金轮毂行业的全球领跑者万丰奥特的选择是提质增效。针对铝合金轮毂行业劳动力密集、高能耗、重污染的特点，该集团正通过数字化、绿色化，改造生产车间，提高生产效率、控制质量。
升级的制造工艺令生产效率得到大幅提升。“转型升级后，公司的人均劳动力生产效率是转型前的3倍以上。”万丰奥特控股集团董事长陈爱莲在接受记者采访时说。
目前，万丰奥特生产车间已经重新布局，形成“上有太阳能、地下天然气、中部机器人”的格局。陈爱莲告诉记者，从设计、模具制造开始，再到工业流的布局，公司都使用了机械手、自动化生产。
拥抱互联网跟上形势“方能存活”
在产能严重过剩的钢铁行业，钢贸企业竞争非常激烈，业内预计，钢贸企业将在未来至少减少一半。主营钢铁贸易的华南物资集团去年实现销量600万吨左右，在西南、两湖、两广、华东都有营销网络，是行业内有一定影响力的民营企业。
在互联网大势下，华南物资集团选择的是做互联网第二方平台，与宝钢直接合作，共同打造欧冶云商，将传统贸易电商化。华南物资集团董事长李刚认为，并不是所有企业都适合“互联网＋”，但所有企业都应该有“互联网＋”思维，要顺应这个时代的趋势，懂得分享与合作。
“互联网＋”改变了华南物流集团的组织架构，重新定位了客户，改变了企业的交易模式，重新规划了盈利空间。“把贸易做成服务，打造整个体系的物流环节，是华南物资集团做‘互联网＋’要实现的目标。”李刚说。
恶性竞争、产能过剩一直是线缆行业的痛点。在线缆行业经营数十年的远东控股集团有限公司在2010年便开始布局互联网，谋求产业升级。如今，远东控股打造的电缆网全球门户网站、买卖宝全球电工电器交易平台、中国电缆材料交易所平台等“互联网＋”项目，已成为行业中具备一定影响力的网络平台。
“消化过剩产能一定要靠先进理念，突破技术工艺，特别是利用互联网。”远东控股董事局主席蒋锡培说，所有行业中有优势的企业如果能顺应互联网发展趋势，结合自身优势做升级，机会还会很多。
布局新产业新思路指引新出路
在汽车零部件制造行业经营多年的万丰奥特，通过控股加拿大航空飞机制造企业引进先进技术，历时3年基本具备生产飞机整机能力。“明年就可以生产、制造飞机了。”陈爱莲说，集团公司还将配合飞机制造，未来10年在全国建设100个飞机场，同时进入航空、通航领域，建设培训学校等。
远东控股则基于线缆主业转型智慧能源、智慧城市的系统服务。目前，远东控股提供的智慧系统服务已在上海等地投入应用。
“依托自身的智能平台、智能监控系统、大数据信息，集团公司可以实现系统服务的总包安装和能效管理，实现整个产业链覆盖。”蒋锡培说。
原标题：头顶“产能过剩”的帽子企业何处寻生机？
稿源：新华网
作者：许晟
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原标题：营造愉快的购物环境很重要
“十一”黄金周已然过去，带给出游旅客的种种愉快或无奈积满心头，相关的统计数据也正铺天盖地而来。令人有点意外的是，几大热门出境游目的地中，日本“爆红”而中国香港“遇冷”，两者形成了强烈的反差，盖因不同的购物环境所造成。
据当地旅游行业协会数据，在黄金周中，约有40万名中国大陆游客前往日本旅游，在日本的消费高达1000亿日元（约合52.6亿元人民币），日本的各大商场都出现了空前爆棚，有的商品一上架就被抢购一空，使得不少日本的商店甚至对中国大陆游客实行“限购”。
一个专门针对中国大陆游客疯狂扫货的新词“爆买”，也由此出现在日本媒体的报道中。
而在中国香港，则是另一种景象：中国大陆游客增幅不多，购物者寥寥，商业街及商场可以用“水静鹅飞”来形容。
中国香港在大陆游客的心目中，本来享有“购物天堂”的美誉，为何在今年的“十一”黄金周中“遇冷”，被日本所取代？原因是多方面的，但最根本的是，对待中国大陆游客的态度出现了“好”“坏”之分。日本为了吸引中国大陆游客，近年来不断完善公共交通设施、放宽签证条件、降低收入门槛，保持贴心服务，今年更在商店中用中文标示“欢庆国庆”等标语来营造良好气氛，拉近与中国大陆游客的距离，使人在愉悦中大掏腰包。相反，中国香港去年以来却有少数人以“反水货客”为名，对大陆游客购物横加阻挠，甚至出现暴力驱客赶客现象，在大陆游客心中留下不良印象，购物环境不佳，游客自然就不会来了。
反观中国大陆，各旅游景区的情况也是有喜有忧。由于人口众多，出游人数巨大，各大景区依然人满为患，门票收入惊人（仅山东省就达350多亿元），似乎毫无客源之忧，因此导致“店大欺客”现象时有发生。近日国家旅游局就通报了5A级景区核查情况，因存在价格欺诈等问题，山海关景区5A级资质被取消，丽江古城、明十三陵等6家5A级景区被严重警告，全国通报并限期整改。而“青岛大虾”事件亦在游客中造成恶劣影响。这些现象如不改变，势必会对日后客源形成冲击。试想一下，旅游购物本是愉快之事，结果得到的却是一肚子气，还能寄望有回头客吗？
智·言...