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　　9月6日，新京报关于“星光专项基金”的调查报道。

　　民政部将介入核查星光专项基金乱象

　　“星光专项基金”运行不到2年即终止，存管理不善、拖欠费用等7大问题；主管机构称将追责

　　 “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪

　　昨日，新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》，对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此，国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示，已关注此事，将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构，儿慈会相关负责人表示，很可能会通过法律手段，追究相关人员法律责任。

　　救助基金资金告罄终止运行

　　涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立，共募集了142万元现金及价值67万元的物资，成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年，儿慈会下发了该基金的终止决定。

　　在相关文件中，显示儿慈会在2013年6月，发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。

　　在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。

　　而据新京报记者调查发现，“星光专项基金”运行成本近86万元，超过募集善款的一半，而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题，“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。

　　民政部介入核查“星光专项基金”

　　“我们已关注到你们的报道，接下来我们会向局领导报一下，对反映的情况将和基金会进一步核查，有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午，民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果发现问题多，将深入查账。

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示，将对此事进一步了解，至于下一步，将视具体调查情况而定。

　　“我们会在适当的时候，通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间，儿慈会秘书长王林回应。

　　王林称，儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题，所以马上终止协议，“我们也一直在追相关人员的责任，实在不行，将通过法律手段。”王林说，现在，所有的合作项目都要有入会调查，所有大型的活动都要经过基金会审批，所有的专项基金必须建立档案。

　　追问1

　　专项基金管理有无专门法规？

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说，专门针对专项基金管理的文件，现在还没有。

　　沈东亮表示，现在依据的法律法规，一个是国务院颁布的《基金会管理条例》，一个是民政部发的部门规章，譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。

　　北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山认为，基金的地位尴尬，要挂靠到基金下面，钱要归基金会管，然后取出来要通过基金会，没有独立的法人资格。现在国家对于基金、福利只有一个基金会管理条例，没有明确的法律支撑。基金在法律上面就有短板，在实际执行当中虽然有条条框框的规定，但是在实际执行当中就可能流于形式。

　　追问2

　　慈善项目出问题如何追责？

　　“基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果名下的慈善项目出问题，首先会要求基金会自查，这涉及基金资金的内控问题。

　　如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题，和公司的做法是一样的，该开除的开除，该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的，基金会可直接向公安部门报案。

　　从民政部门的角度来说，对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的，涉及基金会本身有违法违规的，我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议，如果是一般性的管理问题，那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。

　　针对报道中提及的运行成本畸高等问题，绍兴平表示，我们考察某一个基金会，并不是考察某一个项目的运行成本，而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样，有的项目可能自己贴钱干呢。“例如，这个星光专项基金，如果项目愿意继续维持下去，可以拿钱往里面补，这也不是说不可以。”

　　追问3

　　基金管理费用如何监管？

　　根据协议，儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费，其中5%由儿慈会用作管理经费，5%作为星光基金管理经费。

　　但儿慈会提供的一份粗略账单显示，基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童，耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元，剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。

　　基金管理费用如何监管，是按相关协议计提还是实报实销？

　　对此，绍兴平表示，民政部门作为监管部门，并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销，我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式，就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定，但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体，最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。

　　建议

　　公募慈善基金应引进专业管理人员

　　针对“星光专项基金”的夭亡，有公益界人士指出，其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。

　　对此，北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山建议，在制度建设方面，民政部应该完善对基金会的制度设计，包括基金会内部制度管理。除了制度方面，提升基金管理人员的专业素质也很重要。有时大家觉得行就运作基金，但是如何运作、管理、发放却缺乏相关的培训。现在有些领域已经开始引进专业的公益人，就像职业经理人一样，他除了要靠自己的爱心奉献来参与工作，也是要有一定的收入，有一个体面的收入，他要用专业的管理知识来运作支配基金，让基金良性运作。

　　岳屾山表示，公募慈善基金现在还存在社会公信力不足的问题，这主要是因为善款的收支透明度不够，如果公开明细，大众知道每一分钱的去处，就能提升公信力。此外，公众也应该逐步转变对公益的观念，不能认为做公益就应免费。(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)

　　原标题： “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查

　　稿源：新华网

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　　新华网北京10月15日电(贺璞薇、于文静)当前和“十三五”是我国全面建设小康社会的决战期。我国将围绕农村饮水安全、农田水利建设、防洪抗旱减灾、水资源开发和保护、水土保持和生态建设、农村水电开发等六方面打好水利扶贫攻坚战。

　　这是记者从水利部15日召开的“十二五”水利扶贫工作情况新闻通气会上获悉的。

　　水利部移民局局长唐传利在会议上表示，打好水利扶贫攻坚战，破解贫困地区水利发展瓶颈问题，补齐贫困地区水利基础薄弱短板，意义重大。将深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚持重点水利工程与小微型水利项目相结合、中央重点支持与地方自力更生相结合、创新工作思路与完善工作机制相结合。

　　据了解，今后我国将全面抓好农村饮水安全工作，到2020年全面解决贫困地区饮水安全问题，力争使贫困县农村集中式供水人口比例提高到80%左右。大力推进农田水利建设。加快实施大中型灌区续建配套与节水改造，加强灌溉排水泵站更新改造和牧区水利工程建设，重点支持贫困山区“五小”水利工程。

　　着力提升防洪抗旱减灾能力，到2020年国家重点贫困县的县城和重要乡镇基本达到防洪标准。加强水资源开发利用和保护，优先安排实施贫困地区节水供水重大水利工程建设，进一步做好贫困地区水源地涵养与保护、生态补(调)水等水资源保护综合治理工程。

　　同时，进一步加大水土保持和生态建设力度，到2020年，治理贫困地区水土流失面积8.5万平方公里。积极推动农村水电开发，到2020年，贫困地区新增农村水电装机300万千瓦。

　　原标题： “十三五”我国将围绕六方面实施水利扶贫

　　稿源：新华网

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　　成立专门的调解中心实行保险行业协会、法院、交警三方联动机制

　　10月10日上午，南昌市保险合同纠纷调解中心“揭牌仪式在南昌市高新区法院举行。调解中心的设立，有利于实现行业调解和诉讼调解的无缝对接，充分发挥保险行业组织在预防和化解社会矛盾纠纷中的作用，优化司法资源配置，缓解法院案多人少的压力，保护保险消费者合法权益。

　　揭牌仪式现场

　　保险合同纠纷今后可调解

　　在当天的成立仪式上，南昌市保险行业协会联合南昌市高新区法院、南昌市公安交管局高新大队，举行“南昌市保险合同纠纷调解中心”揭牌仪式，这标志着正式启动南昌地区保险纠纷诉调对接工作。

　　近年来，保险合同纠纷诉讼案件数量迅速增长，导致保险消费者维权成本过高、耗时过长。“长期的实践告诉我们，化解基层的矛盾纠纷，不能仅靠法院的诉讼渠道，还要充分发挥行业调解、人民调解等多种非诉讼的优势。”南昌市中级人民法院副院长罗辉指出，人民法院与南昌市保险行业协会合作，建立保险合同诉调对接工作机制，邀请社会组织与人民法院相互配合、相互衔接参与社会矛盾纠纷化解，引导群众自愿选择公平、高效、低成本的维权，有利于提高人民群众安全感和满意度，也有助于人民法院更好地服务群众、保障群众司法权益。

　　据介绍，该调解中心设在南昌市公安交管局高新大队，实行协会、法院、交警三方联动工作机制，在当事人自愿、平等的基础上，对投保人、被保险人或受益人与保险公司发生的保险合同纠纷，涉及被保险人、保险公司的道路交通事故损害赔偿纠纷，以及涉及保险公司的其他纠纷进行调解，帮助消费者实现法律规定及合同约定的各项权益，有效保护保险消费者合法权益。

　　无缝对接保护消费者权益

　　罗辉强调：“调解中心的设立，进一步发挥‘三调联动’平台的纽带和桥梁作用，通过新的工作机制，推动实现行业调解和诉讼调解的无缝对接，有利于充分发挥保险行业组织在预防和化解社会矛盾纠纷中的作用，为当事人解决保险纠纷提供更多可选择的化解渠道，优化司法资源配置，缓解法院案多人少的压力。”

　　纠纷诉调对接机制是保险参与社会管理和化解社会矛盾纠纷的新举措和新亮点，是进一步推进多元化纠纷解决机制的战略新策，是优化司法资源配置的有效途径，是关注民生保护保险消费者权益的重要举措。江西省保监局副局长魏竹勇指出，针对部分当事人对保险纠纷诉调对接工作机制不甚了解甚至心存抵触的现状，调解中心、省保险行业协会、各级保险公司要多渠道宣传保险纠纷诉调对接工作成效及相关典型案例，增进群众对非诉纠纷解决机制的认同感和信任度。

　　为确保调解中心的高效运转，该中心聘请了全国模范人民调解员张志文为调解中心专职调解员，他深有感触地说：“诉调对接工作是新时期司法改革工作的新的尝试，是推进依法治国的一项举措，我一定恪尽职守，认真调解每一个案件，让保险人、被保险人、第三者在调解过程中感受到公平、正义。”(熊舒娟万魏华新法制报记者杨海涛摄影)

　　原标题：南昌保险合同纠纷今后可调解

　　稿源：中新网

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　　从来没有一个时代有这样的庞大，也从来没有一个时代有这样的杂乱不堪。

　　从今年6月到8月，华润万家始终陷入在被员工围堵和抗议的困扰之中。从重庆到广东，员工们一拨拨涌向这个位于水贝二路27号的华润万家总部，横幅的内容总是其漠视员工权益的内容。

　　经济下行，零售行业遭遇电商冲击，员工聚集抗议，这些并没有引起华润万家正视，反而在员工聚集抗议后，以强硬的姿态发出《我们当自强》的长微博，将此归纳为员工谋取私利。

　　殊不知，漠视员工权益，放松矛盾协调，这些都是诱发新的冲突和不安的基因。如今已是2015年，这家有着三十年发展历史的央企，却依旧以傲慢的姿态处理劳资纠纷。

　　号称中国零售业并购第一案的华润万家与TESCO的联姻，早已裂痕累累。先是80%的高管离职，继而TESCO基层员工聚集抗议，不知此刻，那位说出全球智慧和中国本土经验强强联合的华润万家CEO洪杰又该作何感想？

　　收编TESCO之后，在面临着巨大经营压力之下，华润万家仍然花费巨资更换了品牌LOGO，原先的太阳花转为了六角星。要知道一家品牌的美誉度和知名度需要时间沉淀和经营，原先太阳花LOGO伴随着华润万家已经度过了30年。如今，华润万家由于费用问题，没有对新品牌进行投入，从而呈现出太阳花、六角星以及TESCO三种品牌并存的时代。这在整个零售业史也是绝无仅有的。至于电商之路，华润万家也是几经坎坷。2004年万家摩尔的豪言壮语还未落音，就已退出舞台。而今再度上马E万家，但界面和物流能力亦遭遇吐槽。

　　据赢商网统计，2014年十大超市共开业136家门店、关闭35家。其中，华润万家全年开业47家，关店3家，乐购新开1家门店，关闭6家门店，华润万家关店数量居超市业态的前列。

　　宁高宁时代之后，华润万家曾进入了一场十年的快速增长期。在华润集团前董事长宋林的带领下，华润万家开启了十年的资本并购期。通过资本运作和快速并购，将家世界、苏果、洪客隆、全球第三大零售商TESCO等原先的竞争对手，系数纳入旗下。这些并购使得华润万家拥有了4127家门店，一举跃为中国规模最大的零售商。

　　渠道有了，钱有了，按理说华润万家此后的发展应该一片阳光。可十年之后，在宋林入狱，华润万家尝到了“消化不良”和管理混乱的苦果，把自己推向了舆论的风口。

　　往事不堪回首，仅2014年10月至12月份，华润万家就因内部管理混乱，多次上“头条”。先是媒体曝光，一名超市保安在与顾客的争执之后，竟从衣服里掏出藏刀刺向顾客；紧接着一个月后，华润万家西北区采购部的主管助理李妍因拖欠数亿元欠款无法偿还携全家跳崖自亡。根据媒体报道，李妍利用职务之便，由外人提供资金，联合谋取公司利益。其后的12月份，媒体曝出华润万家涉嫌有3亿元物流款项未按规定招投标事件，诡异的是如此大金额的项目未按规定招标，涉事人员却能正常离职。虽有媒体追问，华润万家也表示要严厉追查，但最后依旧是雷声大雨点小，板子高高举起，轻轻放下，不了了之。

　　今年的“3·15”媒体曝光“假茅台”事件，更是华润万家三年来的老大难问题，三年查不出酒的真假，媒体追问事件真相，交不出进货单据，只是反复强调华润万家的进货渠道真实可信。这让人想起一句很流行的话：不管你信不信，反正我已经信了。打开华润万家的官网，其首席执行官洪杰致辞的第一句话是：“做最值得信赖的零售品牌”。而如今的华润万家是否还是那个让百姓相信的品牌？是否还有值得信赖的管理？什么样的管理，可以让员工携刀上班？又是什么样的管理允许涉案数亿元之后全身而退？这家拥有年销售千亿元规模的零售大鳄不断以各种耸人听闻的事件刷新着人们对它的认知。

　　宋林时代的华润万家战略清晰，在资本运作的同时注重稳扎稳打。而今天的华润万家又将去向何方？

　　原标题：华润万家何去何从：被员工围堵抗议态度仍强硬

　　稿源：新华网

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　　新华网北京8月11日电(记者申铖、韩洁)经国务院批准，财政部、海关总署和国家税务总局11日印发《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》，规定自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。

　　据了解，自1994年以来，我国对国内生产流通和进口的部分化肥品种一直实行免征或者先征后返增值税等优惠政策。但随着形势的发展变化，上述政策的弊端日益显现。为了落实中央农村工作会议关于把过量使用的农业投入品尽快减下来的要求，顺应形势的发展变化，解决政策执行中出现的问题，有必要适时停止执行化肥增值税优惠政策。

　　财政部税政司有关负责人表示，当前，化肥价格处于相对低位，市场供应充足、竞争充分，为化肥增值税优惠政策的调整提供了有利契机。同时，国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构，促进农业可持续发展。此外，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，即使化肥价格出现一些波动，调整化肥增值税优惠政策对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。

　　原标题：我国自9月1日起对化肥恢复征收增值税

　　稿源：新华网

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　　央视网消息（新闻联播）：今天是国庆长假第二天，各地群众游名山大川，看戏赏花品美食，在多彩假日中感受美好生活。

　　金秋十月，秋水怡人，层林尽染。各大景区今天迎来了大批游客。人们在饱览祖国大好河山的同时，收获着快乐与感动。

　　在各大景区，人们发现，丰富多彩的国旗装饰成为这个国庆节年轻人的出游新时尚。

　　在河南辉县宝泉风景区，灵山秀水的太行山奇景，让上万游客很是过瘾。而最醒目的就是游客头顶上这一面面流动的五星红旗。

　　江西鹰潭龙虎山景区，则为每位游客准备了一面国旗，让游客寄情于山水之间，感受一份爱国热情。

　　“天下第一雄关”嘉峪关，战鼓擂起66响，祝福祖国更加强盛。

　　在碧如玉带的柳江河畔，水上公交编队、水上摩托编队和水上特技表演，为各方游客献上了精彩的“水”主题文化盛宴。

　　在湖南韶山，来自北京的100多名中学生以快闪的方式，奏响红色经典旋律，在红色旅游胜地倾听，经典音乐更增魅力。

　　“广场文艺天天演，老百姓天天乐”。第七届中国黄梅戏艺术节恰逢国庆佳节，安徽安庆的百姓们好好地过了一把戏瘾。

　　姹紫嫣红的鲜花，也给国庆佳节凭添了几分喜庆。在北方最大的花卉集散地山东青州，上万种奇异花卉让游客大开眼界。

　　今天的幸福生活，是先辈们用鲜血和生命换来的，这个国庆节，江苏南京的70对新人手捧鲜花，向为新中国成立献出生命的先烈们表达崇敬之情。