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十二届全国人大常委会第十六次会议上周六通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议，将2015年我国地方政府债务限额锁定在16万亿，预计债务率为86%。在地方已债务累累、负担沉重、风险集聚的情况下，建立债务总额控制机制，限定地方债务最高限额，完全必要，也符合当前地方债的实际。但是，如何控制债务总额，如何才能不让地方政府继续明里暗里地扩大债务，并非靠债务限额就能达到目的的，而必须多管齐下。最迫切的，是建立债务偿还机制，把债务偿还与债务增长有机结合起来。
地方债务在较短时间内突破10万亿大关，并继续快速攀升，很重要的原因是地方政府只知用负债方式扩大政绩、制造影响，而把偿债责任全推给后任，且后任也抱同样想法。于是，债务风险成了接鼓传花，最终不知会在谁手上爆发。记得上世纪九十年代，以供销社社员股金为代表的社会集资，曾让地方政府背上了沉重的债务包袱，因此引发了许多群体性事件。后在各级政府努力下，集资风波被一次次化解，各种集资也最终得到了消化。但进入二十一世纪以来，出现了更大的负债风险。不同的是，九十年代主要以企业负债为主，而现在却是以政府负债为主。而提供资金者主要是银行。如此一来，政府和银行也就绑在了一起，只要地方债出了风险，随即就会引发金融风险。
问题在于，地方的实际债务率可能还要超出86%，而从地方负债的热情来看，似乎并没有减弱，很多地区仍在想方设法通过各种平台负债，而银行等机构也没充分认识政府负债的风险，继续配合地方政府负债。16万亿的限额，意味着地方政府今年只有6000亿新增债务空间，这显然不可能满足地方政府的建设需要，很难不突破。而要想不突破，地方政府必定会通过非正常手段满足数据需要。要知道，迄今真正建立了债务偿还机制的地方还是少数，更多情况下，都是烂泥萝卜擦一段吃一段，很少考虑后果。这也意味着，只要不把控制债务总额与建立偿还机制结合起来，要想达到控制总额的目的，难度极大，甚至可以说没有可能。
无论是政府还是企业，负债都不可怕，可怕的是只想负债、不想偿还。事实上，这样的做法，带来的不仅是债务规模的扩大，还有社会资源利用率的下降。以信贷资金为例，如果对政府或企业适当控制融资，就会不断增强政府或企业的“节支”意识、资金流动意识，就能不断地提高资金运转效率和利用率。反之，则会效率越来越低、利用率越来越差。美国以远低于我国的M2创造高出我国两倍以上的GDP，除了科学技术水平的差异外，更主要的还是我国政府和企业的资金利用率太低、运转效率太低。
为了化解眼前的矛盾和风险，在地方到期债务的处理上，财政部通过债务置换的方式，已经给地方政府缓冲的机会。但这种只救眼前、不救长远的做法，若不与债务偿还机制相配套，未来怎么办？因此，无论如何，化解债务风险的真正手段，还是要建立债务偿还机制，以真正遏制地方政府盲目负债的冲动，使债务形成与债务偿还形成良性循环，债务风险才能得到有效化解。
眼下，地方为了减少直接负债压力，纷纷推出了PPP负债模式，从眼前看，这确实是比较有效的手段。问题是，地方政府过去这些年来已用尽了绝大多数可以利用的资源，特别是水、电、气等可以资产证券化、推进PPP合作等优质资源，新增能用于PPP的，基本是公益项目、公共事业，也就是说，名为PPP，实为政府直接建设，只是从向银行负债转向社会资本负债，且回报只会高于银行。那么，从控制政府债务总额的角度看，压力还是非常大的。尤其对通过政府购买或回购服务的地方来说，未来的债务压力是可想而知的。说到底，还是要有债务偿还机制作保证。
所以，在控制债务总额、建立债务最高限额的同时，建立债务偿还机制，是达成债务总额控制目的的关键。而要做到这一点，就须将建立债务偿还机制上升到法律层面，以此约束和控制地方政府的行为。不然，16万亿也好，18万亿也罢，难保不会成为数字游戏。(谭浩俊资深财经评论人)
原标题：设债务最高限额，还需建债务偿还机制
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因参股公司检出禁用抗生素猪肉，“中国养猪第一股”雏鹰农牧(002477)集团7月29日紧急停牌，又于8月3日复牌。
期间，雏鹰农牧对外公布调查进展，称并未在自留肉样及饲料中发现氯霉素残留，也未找到涉事门店中牟县俊霞雏牧香的相关销售记录，仍“无法确定被抽检产品的来源”。
但这一解释仍然存在诸多疑点。
新京报记者进一步深入调查发现，此次查出问题猪肉的“雏牧香”，其专卖模式一直备受诟病，被业内认为是在走一条十年前就已证明失败的老路。
而凭借“公司+农户”的委托代养模式，雏鹰农牧在生猪养殖规模上跻身全国十强。但多位专家认为这种代养模式存先天硬伤，监管有缝隙。
在快速扩张中，雏鹰农牧的管理费用大幅增加，而净利润大幅下滑。去年养殖业23家上市公司中只有3家净利润下降，雏鹰农牧就是其中之一，且下滑幅度达350.54%。
摆在“养猪第一股”雏鹰农牧面前的困境，恐怕不止是违禁兽药这么简单。
专卖模式：“雏牧香”经营欠佳
根据国家食药监总局7月28日的公告，标称雏鹰农牧集团郑州商贸有限公司生产的、在中牟县俊霞雏牧香生鲜肉店销售的一批次猪肉(2015/5/31)含禁用兽药氯霉素。
这让雏鹰农牧旗下“雏牧香”及背后运营公司走进公众视野。知情人士透露，雏鹰农牧郑州商贸公司其实是雏鹰农牧产品销售的参股公司，并不进行产品生产。
雏鹰农牧公开信息显示，集团在2014年9月完成旗下三家商贸公司的股权转让，雏鹰农牧分别持有郑州商贸、北京商贸、上海商贸20%的股权，且其控股子公司——微客得科技持有上述三家公司10%的股权。
这三家商贸公司主要负责当地“雏牧香”的运营，而雏鹰农牧集团剥离商贸公司业务或许与其亏损有关。雏鹰农牧2013年年报显示，上述三家企业分别亏损4660万元、1587万元和363万元。
“雏牧香”是雏鹰农牧首个终端品牌，2012年9月推出后快速扩张。2013年上半年有120余家雏牧香专卖店开业，不过当年下半年仅新开了不到30家。目前雏牧香专卖店在河南有109家、北京8家、江浙沪7家。
7月31日中午，雏牧香北京东城区中心店里，光顾的人并不多。据知情人透露，目前该店处于亏损状态，年营业额只有几十万元，北京所有雏牧香直营店加起来难以达到公司规定的线上线下总营业额1亿元目标。
雏牧香北京一家门店店长称，2013年雏牧香进京时一边做直营店，一边做加盟店，而现在已全部是直营了。当时加盟店交20万-30万元加盟费即可，合同期两年，结束后加盟费如数返还，运营期间的房租、装修、维修等费用全由集团承担。
正是这些优惠条件让雏牧香得以快速扩张，然而好景不长。“年营业额5万和10万的店相比，投入的费用并不会少，但利润却相差极大。有的商家做了一段时间半路退出，集团投入的资金都打了水漂。”这位人士说。
据扬州市梅岭路雏牧香原店主反映称，他两年前第一批加盟雏牧香，但“因整个经营模式有问题，江苏现在都没有再做”。雏牧香常州市一位原加盟店主也说，由于当初营销策略不行，“挣不到钱”，上海、江苏的加盟店如今几乎已关停。
一位接触过雏鹰农牧的业内人士告诉新京报记者，独立于商超、市场外的肉类专卖店往往高投入低产出，且没考虑购物习惯，人们不会特意跑到专卖店去买肉。“十年前双汇就曾摸索过专卖店模式，结果关闭了大批门店。雏牧香搞专卖店时我们就指出过这是死路一条，为什么还要搞？”
代养模式：“公司+农户”存监管疏漏
雏鹰农牧被检出的氯霉素是一种抗生素，早在2000年就被农业部从《中国兽药典》删除。2002年底农业部在《动物源性食品中兽药最高残留限量》中，明确规定氯霉素禁止使用，在动物性食品中不得检出。
对此，雏鹰农牧在8月1日的最新官方声明中称，并未在自留肉样及饲料中查到氯霉素残留，也没找到涉事门店问题猪肉在“郑州商贸”的销售记录，无法确定被抽检产品的来源。
那么，这违禁抗生素究竟来自何处？多位行业人士接受新京报记者采访时都认为，根本问题或许还是出在与雏鹰农牧合作的养殖农户身上。即便这次事故与农户无关，雏鹰农牧“公司+农户”模式也是存在监管死角的。
雏鹰农牧早在2011年就开始“公司+农户”的“分散养殖、集中管理”委托代养模式，即雏鹰农牧将自有畜禽交予农户，统一提供禽畜、饲料、防疫、技术，农民则依据合同兑现相应的养殖承诺，如保证一定的存活率等。
业内人士称，生猪养殖占地较多，养殖场建成后需投入一定劳动力及管理成本，委托农民代养则可省去建厂、育肥、管理等一系列成本，企业可实现轻资产快速扩张。正是凭借这种模式，雏鹰农牧在短短十年间将养殖规模扩大到全国同行业前十的位置。
但“这种模式有先天硬伤，对合作养殖户达不到24小时监管。农户为保证存活率在家里偷偷用药，企业也没办法监管到。”中国生猪预警网首席分析师冯永辉说。
他认为，氯霉素是一种非常烈的药物，说明猪的病情较严重。没过停药期，药在猪体内没代谢完就进入屠宰加工环节，有可能是雏鹰农牧出现氯霉素猪肉的主要原因。另受成本因素影响，行业内普遍采用抽检方式自检，但抽检率通常不超过5%，这也使问题猪肉存在漏检可能。
据冯永辉介绍，国内有大型企业采取另外的高度集约化规模养殖模式，统一配养殖人员，猪肉监管上更到位，这样养殖的生猪出栏价格每斤要高出同行业1-2毛。
大步扩张：净利润和管理费均“不太正常”
雏鹰农牧在2010年9月15日挂牌上市时，被业界称为“中国养猪第一股”。近三年年报显示，其在西藏、吉林、内蒙古等地注资或增资扩建生猪养殖基地，并于今年6月收购了上游河南太平种猪公司70%股权。
但大步扩张给雏鹰农牧带来的直接影响是管理成本大幅上升。雏鹰农牧公布的信息显示，2014年雏鹰农牧总营收额17.62亿元，而其管理费用占比高达13%，比2013年度增加7121余万元，同比上升44.11%。它将管理费上升的主要原因归结为“公司规模扩大、人员增加，相应的工资、折旧等费用增加所致”。
业内人士介绍，通常情况下，养猪成本70%来自饲料，医疗、动保约占营收额的5%，固定资产折旧占比不到5%，管理成本不到10%。这13%的管理成本已高于行业平均水平。
雏鹰农牧2013年的年报数据更是“夸张”，销售费用、管理费用和财务费用分别上升198.99%、104.66%和69.70%，三费累计4.17亿元，占当年总营收22.32%。
净利润则是雏鹰农牧另一项“不太正常”的数据。2014年，雏鹰农牧归属上市公司净利润为1.89亿元，下滑幅度达350.54%。雏鹰农牧解释称，这是生猪价格下降及销售减少所致。
但业内却有不同看法。中投顾问高级研究员郑宇洁认为，雏鹰农牧净利润下降超300%，在养猪业并不算常态。尽管2014年猪肉市场不景气，但养殖业23家上市公司中只有3家净利润下降，雏鹰农牧就是其中之一。
“2014年雏鹰农牧的销售毛利率仅11.61%，低于行业整体水平。猪肉价格低迷是净利润下降的原因之一，但主要还在于产能扩大导致管理费用上升，缩减了利润空间。”郑宇洁说。
他认为，近年消费者饮食结构调整，猪肉的消费增长量整体呈下降趋势。而过度大步扩张会给公司的资金运营带来压力，甚至可能造成资金链断裂。
原标题：雏鹰农牧违禁肉背后藏三困境公司回应疑点多
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泸州女子不堪家暴杀夫 151名村民联名求情获轻判
3 个月前的一天下午，40岁的许芳走出了泸州看守所的大门。见到在此等候多时的大儿子，她没有说话，却没能控制住泉涌般的泪水。大儿子开着摩托车，将许芳载回泸州市合江县尧坝镇团结村的家中，邻居们早已为他们备好晚餐。当晚，许芳和大家一起围坐在只有三个菜的饭桌前，哽咽着吃完了饭。
2014 年 12 月26日凌晨，因不堪忍受家庭暴力，许芳杀死 了 自 己 的 丈 夫。151名村民联名写信为许芳求情，法院最终对许芳作出判决：有期徒刑三年，缓期五年。10月14日，华西城市读本记者来到许芳家中，在门框破碎的土房前，许芳讲述了丈夫对她20年的家暴，讲述了家庭曾经的温馨，“如果一切可以重来，我希望他能老死……”
反抗
20年家暴因丈夫死亡而终结
1995年婚后，许芳跟周军共育有3子1女。只有小学文化的周军认为，家里缺钱，但不能缺人口。婚后，周军经常酒后发脾气，三天两头打骂许芳，有时甚至拿刀追砍。
2014年12月25日晚，周军在家里边喝酒边辱骂许芳及大儿子，许芳忙于家务未予理睬。待四个孩子入睡后，周军又像往常一样趁着酒劲殴打许芳。“他打累了就不会再打了。”抱着这样的心理，许芳则像往常一样未作任何反抗。周军却变本加厉，殴打一直持续到26日凌晨1点半左右，期间，许芳被先后7次殴打。
“最后一次，我用被子捂住脑袋和身体，没想到他扯下被子继续打。”许芳回忆，躲闪的过程中，她无意中摸到了白天放在床边的捣衣棍，出于本能的自我保护在前方挥舞了几次。“他后脑勺被打出血，我被吓坏了。”许芳说，这是20年来，第一在遭受周军殴打时还手。
见许芳反抗，周军愤怒地伸手去抓她的脖子，两人在抓扯过程中，许芳最后掐住了周军的脖子。因害怕周军反抗，许芳一直掐着没放。几分钟后，周军便没有了反应。许芳当时并不知道，长达20年的家暴，因自己这一次反抗而终结。
托孤
4个孩子托付给伯父和叔叔
“杀人要偿命。”在儿女们没有醒来之前，许芳不止一次地推搡丈夫的身体，发现他一点反应也没有。为证实丈夫是否已经死亡，她还将颤抖的手指放到丈夫的鼻孔前，果然没了气息。穿着一身秋衣的许芳，在家里找到了一瓶农药，准备自尽。
“妈妈，妈妈！爸爸咋个了？”许芳准备打开瓶盖的时候，小女儿从床上爬了起来。许芳藏好农药，独自一人蹲在墙角缩成一团，尽量控制自己的抽泣声。紧接着，3个儿子也闻讯赶来，许芳颤抖着双手找出手机递给19岁的大儿子：“快报警！”
大儿子拨通报警电话，许芳一把抢过手机，向警方说明了事情经过。“我被抓走了，娃娃们咋办？”冷静下来后，许芳首先想到的便是托孤。“我先后给周军的哥哥和弟弟都打了电话，请求他们帮忙照看好几个娃娃。”
“大儿子19岁了，可以自食其力了。但其他3个娃娃都还小，不能自己养活自己，我放心不下。”许芳说，她一直觉得自己“生得笨”，除了养活几个娃娃其他什么都不会干——当时，这让她绝望不已。2014年12月26日凌晨2点过，戴上手铐的许芳被民警带走。
求情
151位村民联名请求法院轻判
许芳被羁押后，4个孩子的生活特别艰难，19岁的哥哥成了家里唯一的支柱。调查了解情况时，法官曾专程到学校了解3个未成年孩子的学习情况，并为4个孩子送去了蛋糕、牛奶、食用油、鞋子等生活必需品。合江县妇联也送来了新床、棉被，当地党委、政府以及合江县公安局，还帮许芳申请了司法救助金、民政补助金……
附近的村民对周军打骂许芳早有耳闻，对周军的死表示遗憾的同时，十分同情许芳的遭遇。案件审理前，许芳所在村组的151名村民联名请求法院给予许芳宽大处理。
2015年5月，合江法院第一次开庭审理许芳涉嫌故意杀人案,当地几十名村民前来旁听。此前，多名证人证实许芳长期遭受家庭暴力。为了慎重审理案件，庭审结束后，合议庭的法官曾专程前往许芳家中实地调查。
“鉴于许芳长期遭受家庭暴力，犯罪情节较轻，主观恶性、社会危害性均小，还有3名未成年子女需要抚养，许芳也得到了周军亲属的原谅和社会舆论的同情，结合当地党委政府、县妇联等部门请求对其从轻处罚并适用缓刑等情况，依法判许芳犯故意杀人罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。”合江县人民法院最终作出这一判决。
回家
曾经温馨想来都是伤心的痛
“如果一切可以重来，我希望他能老死……”10月14日下午，在接受华西城市读本记者采访时，许芳几度哽咽。许芳说，周军虽然平时脾气不好，因患有哮喘病无法干农活，但他不喝酒不发脾气的时候，这个家庭还是很温馨的。许芳看了一眼丈夫的遗像说，心情好的时候，他会在吃饭时给她夹肉。
今年7月，被法院判处有期徒刑三年、缓期五年后，许芳结束了半年的看守所生活，重新回到家中。“每一次走进那个屋子，我都忍不住会哭。但我会悄悄地哭，尽量不让娃娃们看见。”许芳说，家里少了一个人，她总觉得心里空荡荡的，“要是一家人能够和和气气地一直过下去，该多好。”
在看守所，许芳曾多次试图自杀，“我亲手杀了我的丈夫，不想活了。”许芳说，刚进看守所的那段时间，她曾悄悄从衣裤上撕下布条，打算勒死自己，但被值班人员及时发现。即便是“有机会”的时候，只要想起家里的几个孩子，她又会责备自己“没出息”。
记者走访/
一贫如洗两间瓦房破烂不堪
10月14日下午，记者一路问到许芳家的时候，许芳正在为大伯子家修新房帮忙。记者表明来意后，许芳带记者来到家里。两间土瓦房，中间又隔成了几个小间，所谓的客厅中间摆放着一张大床。许芳说，这是她从看守所里出来后，合江县妇联送来的。
小隔间里面还有一个通铺，通铺对面就是盛放她们全家口粮的谷仓。旁边低矮的厨房阴暗潮湿，泥土的地面坑坑洼洼，但依然能看出有经常拾掇的痕迹。厨房里面隔了一个小的杂物间，再里面是猪圈，已经没有喂猪了。猪圈旁的泥土墙中间掉了几大块，露出了两人多宽的一个大洞，整个墙面有些倾斜。许芳说就是因为房子要垮了，所以才不敢喂猪，怕把猪砸死。
村民印象/
周军酒量不好酒后爱打人
村民都喊许芳的丈夫周军叫“周四儿”，他还有两个哥哥以及一个弟弟，许芳的公公依然健在。但他们都不怪许芳。许芳的大伯子周德龙对四弟的评价是，“他生前不喝酒的时候，为人处事都不错，就是喝酒的量不得行，但又好那口。一喝了酒就爱打弟媳妇。”周德龙在四弟过世之前一直在浙江打工，接到弟媳妇的电话时才从远方赶了回来，由于大侄子还不能立事，周军的火化以及葬礼都是他帮着操办。
事发当天，隔壁邻居任大妈在家。“那晚上‘周四儿’回来的时候，还把我两个窗户打烂了，至今都没修好。”任大妈说，“周四儿”平常很懒，不仅从未下地种过庄稼，就连煮饭都赖着老婆。“许芳干活路有些慢，有时候下地干活都过大晌午了，她自己也不知道，‘周四儿’就跑地里又打又骂，让她回家烧锅做饭。”
对于许芳一个人下地干活的情景，不少村民都记得。“大热天打谷子，男的在街上打牌，大儿子给他妈帮忙，许芳两只手一手牵一个，肚子里还怀一个。”
孩子愿望/
下次帮我们照一张全家福
许芳有三个儿子、一个女儿。大儿子今年19岁，许芳说他现在在外面学手艺，电工安装、以及铝合金门窗安装。二儿子小强今年10岁，小学五年级。三儿子小友今年9岁，小学三年级。小女儿小芳今年7岁，小学二年级。
记者到他们家的时候，三兄妹刚放学回家不久，老二和老三坐在床边、妹妹小芳蹲在床角，一起看动画片。幼年丧父，记者问他们恨不恨爸爸 ，老三说不恨，因为爸爸平时最喜欢他，喜欢他的原因是因为他学习好，语文考了95.5分。
小女儿说她恨爸爸。“因为有一次他骂我，还把我正在吃饭的碗都给摔了。”这个还只有7岁的小姑娘，对于爸爸的过世并没有多大的概念。小姑娘一直对记者感到好奇，“我会炒饭，但不会做饭，还会炒菜。你小的时候会不会做这些嘛？”
离开时，许芳带着三个孩子，一直将记者送到屋后200多米的公路上。许芳的小女儿拿着手电筒，坚持走在记者的前面带路，“你们下次来，一定要帮我们照张全家福哦！”
华西城市读本记者 曾业 李华刚 摄影报道(文中人物均为化名）
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近日，江苏省环保厅对盐城、连云港、南通沿海三市化工园区环保专项整治，逾百个化工项目被取缔。
根据江苏省环保厅通报，盐城市5家化工园区通过整治关闭企业17家，取缔化工项目52个，对61家企业实施停产整治、对92家企业实施限期治理。盐城市沿海化工园总处理能力60万立方米的固废填埋场工程已获得环保试生产手续，澳洋工业园区化工片区9000吨危废焚烧处置中心、响水生态化工园9800吨焚烧处置中心已核准试运行，盐城市沿海化工园已建成监测监控预警系统并完成升级改造。
连云港市4家化工园区通过整治关闭企业30家，取缔化工项目27个，对89家企业实施停产整治，对106家企业实施限期治理。连云港（堆沟港）化学工业园污水处理厂对企业废水实施分类收集、分质处理，基本完成园区废水特征污染物摸底调查。
南通市6家化工园区通过整治关闭企业15家，取缔化工项目24个，对55家企业实施停产整治、对163家企业实施限期治理。南通6家化工园区已实现全部集中供热，如东沿海经济开发区高科技产业园已建成监测监控预警系统，初步建成企业废气特征图谱库。
针对督察中发现的问题，江苏省环保厅要求沿海化工园区全面整改，进一步完善园区环境保护体系，落实相关规范要求。（安莹）
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业内人士称，相较于地面停车场，立体停车场能够对土地高效率利用，在推进公共停车位建设中应占据更大比重。2011年，郑州市推出投资建设公共停车场优惠政策实施细则，鼓励社会资金修建立体停车场。但近4年过去了，有业内人士称，郑州市立体停车场车位还不足1万个。
【数据】
补贴政策实行近4年
立体停车场车位不足1万个
在政府层面，早已认识到建设立体停车场的必要性。2011年12月，郑州市政府推出《鼓励社会投资建设公共停车场的实施办法》、《关于印发投资建设公共停车场优惠政策实施细则的通知》、《郑州市停车场建设工作效能考核办法》等一系列文件，旨在调动社会各方投资建设公共停车场的积极性，而立体停车场更是成为鼓励和重点“栽培”的对象。
“中心城区可用于建设立体停车场的土地面积较小。”省发改委一名工作人员称，土地产权的协调问题比较难，而且对于立体停车场建设的资金补助力度还不够大，造成立体停车场增长速度缓慢。
长期关注郑州停车场建设的朱先生称：
合理规划建设的立体停车场占地面积只相当于地面停车场的十分之一，目前郑州市公共停车场中的立体停车场车位应该不到1万个。
立体停车场推进缓慢，郑州市又没有这么多土地可用来建设地面公共停车场，随之而来的便是公共停车场的较大缺口。
公共停车场的缺口大也就意味着市民在停车时可能会遇到各种各样的困难。
【尴尬】
停车位缺口大
车乱停乱放现象严重
来自郑州市公安局交警支队的数据如下图所示，目前郑州市停车位缺口很大。
时下，日常停车问题让市民头痛不已，尤其是那些公司在黄金地段或是中心区域的职工，无处停车的现实甚至催生一个新名词——恐停症。
停车位严重不足，街头到处乱停乱放。比较典型的例子就是郑东新区。在商务外环一些写字楼下，这种现象尤其严重，更为甚者，一些道路的4条道能被占去3条。
从7月中旬开始，辖区交警六大队开展了“CBD商务区机动车乱停乱放集中整治”行动，在短短半个月的时间内，就开出了近9000张罚单，拖移违法车辆700余辆。
据交警二大队周警官介绍，重要路段都有专人值守，实行包责到人。“以后措施可能会更严厉，对于路边乱停现象，不再是‘一贴了之’，而是直接拖移。”
周警官说，车辆乱停放，最主要就是车辆增长速度过快，相应的配套设施滞后，车位供需失衡引起停车供需矛盾，“公共停车位的增长势在必行。”
【趋势】
土地利用率更高
建立体停车场被看好
今年5月份，郑州市相关部门给郑州市政协委员关国锋的提案回复称，按照出台的奖补条件及奖补标准，先后对南大街立体停车场、郑州人民医院机械式立体停车场、天筑伟业立体停车场等公共停车场建设进行了奖补，奖补资金合计84万元。
“从节省土地面积来说，立体停车场具有很大的优势。”上述长期关注郑州停车场建设的朱先生称。
他认为，大力推进立体停车场建设势在必行，只靠地面停车场远远达不到停车位的需求标准。
“公共停车场中立体停车场的数量目前还没有具体的数据，但是所占的比例非常小。”郑州市规划局交通处一名工作人员称，以郑州市目前的情况，从提高土地利用率的角度说，在推进公共停车场建设时，提高立体停车场在其中的比重非常必要。
原标题：郑州需公共停车位20多万交警半月开近9000张罚单
稿源：中新网
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原标题：监管执法雷厉风行 助力资本市场正本清源
近一段时间以来，加强监管执法成了资本市场的主旋律。证监会等部门掀起了一场规模空前的监管风暴，席卷了A股市场的各个角落，一些涉及违法减持、违规配资、内幕交易、价格操纵等市场反应强烈、危害严重的违法违规行为受到严厉查处，这对净化市场、建设市场和提振市场信心起到重要作用。
经过20多年的迅速发展，我国资本市场已经成为全球最大的新兴市场，在经济金融体系中的作用越来越重要，对全球金融市场的影响也越来越大。但同时也应清醒地看到，我国资本市场处于“新兴加转轨”的阶段，市场上出现的一些违法违规现象不仅严重扭曲了价格信号，使金融资源发生错配，轻则导致市场萎缩和停滞，重则滋生和传导风险，危及经济运行和社会稳定。这轮股市异常波动，就暴露出我国股票市场不成熟、监管不适应，短期投机炒作过多等问题。一些不法分子通过不正当手段，营造虚假的市场供求关系和证券期货价格，误导投资者的投资决策，破坏了市场秩序，损害了投资者的利益。
其实，违法违规行为的背后有成本收益的权衡，违法者不惜以身试法，主要的原因在于违规成本较低，收益大于成本。因此，提高违法犯罪成本、从严从重打击违法行为是保证资本市场秩序井然的有效途径。从近期不断加码的监管执法力度来看，违法违规案件查处的效率和处罚力度明显提高，可以预见，只要这种高压态势持续下去，无疑会对违法违规者形成震慑，起到肃清资本市场的作用。
这与国际发达国家的通行做法是保持一致的。要发展资本市场，就离不开法治，更离不开监管执法。美国1929年爆发股灾，根本原因也在于既没有统一的成文法规，也缺乏出面维护市场秩序的公共机构。正是基于此才促使罗斯福政府痛定思痛，制定了一系列证券法律，并设立美国证监会专司监管执法之责。
还需注意的是，在对各类违法违规行为保持“零容忍”打击态势的同时，还应把着力点更多地放在深化改革、健全法制、完善监管、夯实市场基础设施建设上。不仅要研究市场顶层设计，培育发展机构投资者，实施鼓励长期投资政策，坚持市场化、法治化取向，积极稳妥实施股票发行注册制改革；还要加快上市公司并购重组的市场化改革，规范大股东和实际控制人股份转售制度，抑制股指期货过度投机，规范股票融资业务，规范证券公司、基金公司、期货公司的业务活动，完善风险控制制度。
相信随着严格执法、高效执法，坚决查处和遏制各类违法违规活动的深入，公开透明、长期稳定、健康发展的资本市场建设步伐将更快更稳，投资者权益也将得到更好的保护。（来源：证券时报）...