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9月6日，新京报关于“星光专项基金”的调查报道。
民政部将介入核查星光专项基金乱象
“星光专项基金”运行不到2年即终止，存管理不善、拖欠费用等7大问题；主管机构称将追责
“‘星光专项基金’缘何夭折”追踪
昨日，新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》，对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此，国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示，已关注此事，将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构，儿慈会相关负责人表示，很可能会通过法律手段，追究相关人员法律责任。
救助基金资金告罄终止运行
涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立，共募集了142万元现金及价值67万元的物资，成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年，儿慈会下发了该基金的终止决定。
在相关文件中，显示儿慈会在2013年6月，发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。
在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。
而据新京报记者调查发现，“星光专项基金”运行成本近86万元，超过募集善款的一半，而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题，“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。
民政部介入核查“星光专项基金”
“我们已关注到你们的报道，接下来我们会向局领导报一下，对反映的情况将和基金会进一步核查，有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午，民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果发现问题多，将深入查账。
民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示，将对此事进一步了解，至于下一步，将视具体调查情况而定。
“我们会在适当的时候，通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间，儿慈会秘书长王林回应。
王林称，儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题，所以马上终止协议，“我们也一直在追相关人员的责任，实在不行，将通过法律手段。”王林说，现在，所有的合作项目都要有入会调查，所有大型的活动都要经过基金会审批，所有的专项基金必须建立档案。
追问1
专项基金管理有无专门法规？
民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说，专门针对专项基金管理的文件，现在还没有。
沈东亮表示，现在依据的法律法规，一个是国务院颁布的《基金会管理条例》，一个是民政部发的部门规章，譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。
北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山认为，基金的地位尴尬，要挂靠到基金下面，钱要归基金会管，然后取出来要通过基金会，没有独立的法人资格。现在国家对于基金、福利只有一个基金会管理条例，没有明确的法律支撑。基金在法律上面就有短板，在实际执行当中虽然有条条框框的规定，但是在实际执行当中就可能流于形式。
追问2
慈善项目出问题如何追责？
“基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果名下的慈善项目出问题，首先会要求基金会自查，这涉及基金资金的内控问题。
如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题，和公司的做法是一样的，该开除的开除，该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的，基金会可直接向公安部门报案。
从民政部门的角度来说，对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的，涉及基金会本身有违法违规的，我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议，如果是一般性的管理问题，那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。
针对报道中提及的运行成本畸高等问题，绍兴平表示，我们考察某一个基金会，并不是考察某一个项目的运行成本，而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样，有的项目可能自己贴钱干呢。“例如，这个星光专项基金，如果项目愿意继续维持下去，可以拿钱往里面补，这也不是说不可以。”
追问3
基金管理费用如何监管？
根据协议，儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费，其中5%由儿慈会用作管理经费，5%作为星光基金管理经费。
但儿慈会提供的一份粗略账单显示，基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童，耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元，剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。
基金管理费用如何监管，是按相关协议计提还是实报实销？
对此，绍兴平表示，民政部门作为监管部门，并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销，我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式，就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定，但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体，最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。
建议
公募慈善基金应引进专业管理人员
针对“星光专项基金”的夭亡，有公益界人士指出，其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。
对此，北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山建议，在制度建设方面，民政部应该完善对基金会的制度设计，包括基金会内部制度管理。除了制度方面，提升基金管理人员的专业素质也很重要。有时大家觉得行就运作基金，但是如何运作、管理、发放却缺乏相关的培训。现在有些领域已经开始引进专业的公益人，就像职业经理人一样，他除了要靠自己的爱心奉献来参与工作，也是要有一定的收入，有一个体面的收入，他要用专业的管理知识来运作支配基金，让基金良性运作。
岳屾山表示，公募慈善基金现在还存在社会公信力不足的问题，这主要是因为善款的收支透明度不够，如果公开明细，大众知道每一分钱的去处，就能提升公信力。此外，公众也应该逐步转变对公益的观念，不能认为做公益就应免费。(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)
原标题： “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查
稿源：新华网
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中新网9月6日电据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布了关于印发《加快海关特殊监管区域整合优化方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》显示，结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。逐步统一各类海关特殊监管区域的监管模式，规范海关特殊监管区域政策。
《方案》明确了加快海关特殊监管区域整合优化的重点任务，分别是：
——创新制度。借鉴自由贸易试验区创新制度的成功经验，进一步优化作业流程，创新管理模式，提高管理效能，激发企业活力。
——统一类型。统筹考虑不同地区经济发展特点和需求，因地制宜，加快存量整合。结合实施《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区。逐步统一各类海关特殊监管区域的监管模式，规范海关特殊监管区域政策。
——拓展功能。在大力发展高端制造业的基础上，促进区内产业向研发、物流、销售、维修、再制造等产业链高端发展，提升附加值，促进新技术、新产品、新业态、新商业模式发展，促进海关特殊监管区域产业转型升级和多元化发展。
——规范管理。切实落实好准入、退出机制，坚持按需设立，适度控制增量，整合优化存量，规范运行管理。严格执行土地管理政策，提高土地利用率和综合运营效益，对土地利用率低、运行效益差的，责令整改、核减面积或予以撤销。
原标题：中国推进海关特殊监管区域整合优化明确四项任务
稿源：中新网
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出租汽车资料图。张斌摄
中新网10月10日电据交通运输部网站消息，今日，交通部就关于加强出租车管理在车内安装监控设备的建议作出答复，答复指出，对于出租汽车上安装摄像头等视频监控设备已进行了认真论证，考虑到乘客和驾驶员的个人隐私保护以及会增加出租汽车企业和驾驶员的经济负担等因素，目前各方仍有不同看法，暂未进行统一要求。
交通部指出，出租汽车在方便社会公众出行的同时，也存在部分出租车司机超速抢行、乱停乱放、变相拒载等违法违规行为，存在着经济利益驱使、侥幸心理严重、文明意识不强、法规意识淡薄等诸多方面原因。交通部对此高度重视，先后出台了一系列部门规章和规范性文件及国家标准加以指导规范。
对于在出租汽车内安装监控设备，保障乘客和驾驶员的生命财产安全，解决拒载、绕路等问题起到震慑作用和便于调查取证。交通部表示，已经出台的相关规定，要求一旦出现拒载、绕路等问题，运管部门可以通过出租汽车上安装的卫星定位装置进行调查取证。
交通部就在出租汽车上安装摄像头等视频监控设备指出，已进行了认真论证，考虑到乘客和驾驶员的个人隐私保护以及会增加出租汽车企业和驾驶员的经济负担等因素，目前各方仍有不同看法，暂未进行统一要求。
交通部表示，下一步，将在认真总结各地经验的基础上，统筹考虑在出租汽车内安装视频监控的有关建议，积极推动出租汽车行业有效改进提升服务质量。
原标题：交通部回应出租车安装视频监控设备：暂未统一要求
稿源：中新网
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央企高管对调，往往被解读成央企改革和大规模整合的前兆。然而，不少投资者将高管对调看做投资信号，这应该是种误解。事实上，高管对调和央企整合之间联系并不紧密，历史上时有发生，却并不一定伴随着整合重组。
南北车合并之后，南北船高管对调被看成是两家公司合并的第一步，后来果然应验。今年以来，央企高管之间轮调动作不断，比如一汽和东风汽车之间高层对调，中国联通和中国电信之间高层对调，三桶油帅位互相替换。最近一次，是9月3日有宝钢背景的马国强成为武钢股份董事长，取代涉嫌严重违纪违法的原董事长邓崎琳。
然而，假若监管部门要对央企进行整合，对调高管的确可以减少阻力，可以互相更熟悉对方情况，但现实情况是央企很难出现大规模合并。如果要推进混合所有制，央企合并必将会推后这个进程，从改革效果上看，混合所有制比央企合并更有实际意义。此外，央企合并增加了行业集中度，让当初分拆央企以鼓励竞争保持活力的努力付诸东流。
央企高管对调的原因，是为了防止高管长期呆在一个位置上产生的权力过大和腐败违法风险，例如，周永康在石油系统亲信众多，出现腐败窝案，应该是政府着力推进央企高管轮岗的重要原因。
其实，央企之间轮换高管是一种普遍现象，这也是政府培养高管的一种手段。以王宜林为例，其成长并崛起于中石油系统，在2011年4月调任中海油董事长、党组书记，今年5月又调任中石油担任董事长、党组书记。此外，银行间高管长期存在轮调现象，监管部门官员和企业高管也存在轮调现象，打开三大电信运营商的高管履历，会发现其中大部分有交叉任职的经历。
央企之间换高管，容易出现竞争对手互换的现象，主要是因为同一行业高管对该行业熟悉，比较容易上手，不至于出现外行领导内行这种情况。但这也会出现两个副作用，第一个是竞争对手之间互相了解对方经营策略，第二个是很难建立高管考核机制。
从第一点来看，从竞争对手调任来的高管，还是会希望在新岗位上干出成绩，那么是否会利用在竞争对手获得的商业秘密，制定相关策略？社会资本控制的企业，除非出现合并，很少用竞争对手高管，不是不想用，而是高管往往跟公司签订了协议，离职后不允许到同行业公司中任职。
从第二点来看，高管频繁变动，也不利于公司建立持续性经营策略，不利于对高管进行业绩考核。一个投资项目和经营策略，从决策到见效往往需要几年时间，如果中间出现高管变动，那么是谁的业绩就很难考量，这样就鼓励一些高管没有长远规划，而是制定迎合政策需要的短期策略。
原标题：央企高管对调不一定就是整合前奏
稿源：新华网
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农历八月十五是众所期待的团圆佳节，秋夜，月华如水，如此佳境怎可有“遍插茱萸少一人”的惆怅。在中秋节来临之际，由徐州华博展览有限公司主办的“2015中国·徐州茶产业博览会暨古典红木家具、根雕、工艺品展览会”(以下简称徐州茶博会)将于2015年9月11日—14日在徐州国际会展中心举办。
华博展览将充分利用徐州区域的独有资源，确保9.11日徐州茶博会的规模与人气，为参展商提供“高效、优质、周到”的服务，为广大参观者提供“满意、高端、上档次”的盛会。
1、占尽天时、地利与人和
本届茶博会召开时间为9月11日，恰逢中秋采购旺季，一年最佳的采购旺季，机不可失！据悉本届徐州茶博会将会在地理位置优越的徐州国际会展中心举办，展出面积10800㎡，标准展位380余个。徐州国际会展中心位于徐州市东三环，汽车南站南侧，交通便利，人口密集。此外，会展中心是新老城区结合部，拥有淮海汽配城商圈、新世纪装饰建材城商圈、淮海鞋业批发城商圈、裕茂茶叶市场、食品城商圈、文博园商圈、新城花都、徐州新城政府办公区等，客商云集。9.11日徐州茶博会有无可比拟的地理位置，保证展会人气。
2、10年办展 品质保障
徐州华博展览服务有限公司是一家徐州地区最早成立的组织承办会议、展览的专业性公司。一直以来华博公司秉承“为展商寻找优质买家，为客户提供优质产品”的办展宗旨；“客户成功即是自己成功”的经营理念；为客户提供“高效、优质、周到”的服务，自2008年至今，已服务了超过10000家国内外生产商、贸易商。旗下拥有中国·徐州新能源电动车展览会、食品博览会、淮海食品交易会、种子农资交易会及针织童装展等多行业展览会。其中，华博公司市场化运作的多项展会多次被江苏省商务厅评为“江苏省优秀展会”称号。华博展览实力保证，值得信赖。
3、广告投放 针对性强
华博展览深耕徐州数十年，成功举办的各类型展会都获得客户与观众的一致好评。由此可见，无论在电视、广播、报纸及其他的广告投放上面，华博更专业，更有优势！考虑到大家的生活习惯，华博在前期就与“徐州电视台”“交通广播”、“新闻广播”、“调频916”“公交广告”等新闻媒体和数字媒体签署了战略合作协议。打开电视的第一眼，电视台开机广告画面，您会看到徐州茶博会的宣传；有车一族打开车载广播徐州交通广播、文艺广播、新闻广播等全频率全覆盖；彭城晚报、都市晨报新闻报道广告版面同步进行。此外，在各大小区，公交站台也都有相关的广告投放。如此密集、大力度的广告投放，只为9月11日召开的徐州茶博会让大家满意。有想参加本次活动的商家可以登录徐州茶博会官网查询相关信息。
4、网络宣传 必不可少
随着互联网迅速发展，只要给我一台电脑，不出门可知天下事。作为深耕徐州数十年的华博来说怎能忽略。一些知名度较高的网络详谈，如江苏新闻网、豆瓣网、好展会、E展网等网站都有9月11日徐州茶博会的相关信息。
5、八大展区 种类齐全
本届徐州茶博会设有八大展区：名茶展区、紫砂艺术展区、古典红木家具展区、根雕茶桌展区、名家书画展区、景德镇陶瓷展区、珠宝玉器展区、文玩收藏精品展区。广大市民可以在品茗赏壶之余，淘换到自己中意的珍宝藏品。
中秋来临之际，一场茶香四溢，美奂绝伦的茶文化收藏盛宴将闪耀彭城。欢迎茶界商家、茶友壶友、收藏爱好者、文玩爱好者、书画爱好者、企业单位、广大市民莅临观展，共享茶文化收藏艺术盛宴。
展会时间：2015年9月11日-14日
展会地点：徐州国际会展中心(徐州市淮海食品城会展路一号)
主办方：徐州华博展览有限公司
原标题：2015华博徐州茶产业博览会9月11日中秋佳节共享盛会
稿源：中国经济网
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原标题：一乌兹别克公民被同胞卖至IS 通过社交网站求救
原标题：一乌兹别克公民被同胞卖至“伊斯兰国” 通过社交网站求救
中新社阿斯塔纳10月14日电 据俄媒14日报道，一名乌兹别克斯坦公民通过社交网站求救，称被同胞骗卖至恐怖组织“伊斯兰国”。
10月8日，名为扎罗里京·科基洛夫的社交网站用户通过其账号发出了11条消息，称其被欺骗到土耳其哈塔伊市。此前，他的同胞伊斯拉姆·扎基洛夫通过电话与其进行联系，然后将其卖给了“伊斯兰国”的士兵。
哈塔伊位于土耳其南部地中海沿岸，系土与叙利亚交界省份。扎罗里京·科基洛夫说，由于他拒绝前往叙利亚作战，就一直被恐怖分子看押着。他曾两次试图逃走，均被抓住，并遭到了毒打，有一条腿和两根肋骨被打断。
为了寻找科基洛夫的下落，乌兹别克斯坦驻土耳其大使馆工作人员已经与土耳其政府进行联系，截至发稿，尚无进一步消息。
据乌兹别克斯坦媒体报道，估计现有800至3000名乌国公民在叙利亚和伊朗作战。据中国社科院发表的分析报告指出，不仅乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦已出现为数不少的宗教极端分子秘密前往伊拉克和叙利亚参加“伊斯兰国”的军事行动并接受培训，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦也有数百人参加。
该报告还指出，“伊斯兰国”的影响在中亚国家已是事实存在，中东已成为中亚恐怖分子新的训练基地。(完)...