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　　9月6日，新京报关于“星光专项基金”的调查报道。

　　民政部将介入核查星光专项基金乱象

　　“星光专项基金”运行不到2年即终止，存管理不善、拖欠费用等7大问题；主管机构称将追责

　　 “‘星光专项基金’缘何夭折”追踪

　　昨日，新京报刊发了调查报道《“星光专项基金”缘何夭折》，对救助脑瘫儿的“星光专项基金”运行不到两年即终止、运行成本超善款半数、管理混乱等问题进行了报道。对此，国家民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平昨日表示，已关注此事，将对该基金相关情况进一步核查。作为该基金的原主管挂靠机构，儿慈会相关负责人表示，很可能会通过法律手段，追究相关人员法律责任。

　　救助基金资金告罄终止运行

　　涉事的“星光专项基金”最初以救助脑瘫儿童之名成立，共募集了142万元现金及价值67万元的物资，成立后挂靠单位由中国社会福利基金会(福基会)转为中华少年儿童慈善救助基金会(儿慈会)。但在运行不到两年，儿慈会下发了该基金的终止决定。

　　在相关文件中，显示儿慈会在2013年6月，发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。

　　在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。

　　而据新京报记者调查发现，“星光专项基金”运行成本近86万元，超过募集善款的一半，而相关协议规定管理经费不得超过10%。对这些问题，“星光专项基金”原负责人均拒绝详细回应。

　　民政部介入核查“星光专项基金”

　　“我们已关注到你们的报道，接下来我们会向局领导报一下，对反映的情况将和基金会进一步核查，有情况也会及时向你们反馈。”9月6日下午，民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果发现问题多，将深入查账。

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮表示，将对此事进一步了解，至于下一步，将视具体调查情况而定。

　　“我们会在适当的时候，通过我们基金会的网站对这个事进行一个说明。”9月6日晚间，儿慈会秘书长王林回应。

　　王林称，儿慈会在2013年整改发现“星光专项基金”存在相关问题，所以马上终止协议，“我们也一直在追相关人员的责任，实在不行，将通过法律手段。”王林说，现在，所有的合作项目都要有入会调查，所有大型的活动都要经过基金会审批，所有的专项基金必须建立档案。

　　追问1

　　专项基金管理有无专门法规？

　　民政部民间组织管理局基金管理处副处长沈东亮说，专门针对专项基金管理的文件，现在还没有。

　　沈东亮表示，现在依据的法律法规，一个是国务院颁布的《基金会管理条例》，一个是民政部发的部门规章，譬如说《基金会年检办法》、《基金会信息公开办法》和《关于基金会行为的若干规定》。

　　北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山认为，基金的地位尴尬，要挂靠到基金下面，钱要归基金会管，然后取出来要通过基金会，没有独立的法人资格。现在国家对于基金、福利只有一个基金会管理条例，没有明确的法律支撑。基金在法律上面就有短板，在实际执行当中虽然有条条框框的规定，但是在实际执行当中就可能流于形式。

　　追问2

　　慈善项目出问题如何追责？

　　“基金会要对项目的监督、管理承担相应的责任。”民政部民间组织管理局执法监察办公室副主任绍兴平说，如果名下的慈善项目出问题，首先会要求基金会自查，这涉及基金资金的内控问题。

　　如果调查发现涉及基金工作人员职务侵占等问题，和公司的做法是一样的，该开除的开除，该终止合作的终止合作。如果确实是涉嫌犯罪的，基金会可直接向公安部门报案。

　　从民政部门的角度来说，对基金会只有监管的权力。若出现基金会自己监管不善的，涉及基金会本身有违法违规的，我们会下发责令整改通知或者在基金会年检时提出改进建议，如果是一般性的管理问题，那他自己内部加强管理。对基金会的处分有从最轻的警告到最严重的撤销登记都有可能。

　　针对报道中提及的运行成本畸高等问题，绍兴平表示，我们考察某一个基金会，并不是考察某一个项目的运行成本，而是考察整个基金会的运行成本。每个项目和每个项目不一样，有的项目可能自己贴钱干呢。“例如，这个星光专项基金，如果项目愿意继续维持下去，可以拿钱往里面补，这也不是说不可以。”

　　追问3

　　基金管理费用如何监管？

　　根据协议，儿慈会和“星光专项基金”按照募款总额的10%收取管理经费，其中5%由儿慈会用作管理经费，5%作为星光基金管理经费。

　　但儿慈会提供的一份粗略账单显示，基金仅救助了13名包括脑瘫患儿在内的贫病儿童，耗资59万元、19项宣传倡导活动费用共计8万余元，剩余的近86万元被用于管理费、行政支出以及人员支出。

　　基金管理费用如何监管，是按相关协议计提还是实报实销？

　　对此，绍兴平表示，民政部门作为监管部门，并不会对基金会要求具体到计提还是实报实销，我们会看一个总的比例。具体到怎样一种报销方式，就得根据基金自己的情况。这个在法律上没有明确的规定，但最后我们看的是你总账是否平衡。基金不是一个独立的主体，最后的账目都要合并到基金会这个总体中来。

　　建议

　　公募慈善基金应引进专业管理人员

　　针对“星光专项基金”的夭亡，有公益界人士指出，其折射出的是我国慈善专项基金管理混乱、监督失效、追责机制不健全的现状。

　　对此，北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山建议，在制度建设方面，民政部应该完善对基金会的制度设计，包括基金会内部制度管理。除了制度方面，提升基金管理人员的专业素质也很重要。有时大家觉得行就运作基金，但是如何运作、管理、发放却缺乏相关的培训。现在有些领域已经开始引进专业的公益人，就像职业经理人一样，他除了要靠自己的爱心奉献来参与工作，也是要有一定的收入，有一个体面的收入，他要用专业的管理知识来运作支配基金，让基金良性运作。

　　岳屾山表示，公募慈善基金现在还存在社会公信力不足的问题，这主要是因为善款的收支透明度不够，如果公开明细，大众知道每一分钱的去处，就能提升公信力。此外，公众也应该逐步转变对公益的观念，不能认为做公益就应免费。(记者肖鹏实习生米惠惠刘思维)

　　原标题： “星光专项基金”运行不到2年即终止民政部将核查

　　稿源：新华网

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　　据上海公积金官微披露，住建部等三部委发布的“提高住房公积金使用效率的通知”将于10月8日施行。新政将全面推行异地贷款业务，这就意味着，在上海工作并缴纳公积金，将可以到异地贷款买房了。

　　日前，中国住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合对外发文，明确自今年10月8日起将实施多项举措，切实提高住房公积金使用效率，包括全面推行异地贷款业务。

　　三部门提出，2015年8月末住房公积金资金运用率低于85%的设区城市，要综合考虑当地房价水平、贷款需求和借款人还款能力，提高住房公积金个人住房贷款实际额度。在保证借款人基本生活费用的前提下，月还款额与月收入比上限控制在50%到60%。贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年，最长贷款期限为30年。推行按月划转住房公积金冲还贷款本息业务。

　　同时，拓宽贷款资金筹集渠道。有条件的城市要积极推行住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，盘活住房公积金贷款资产。

　　三部门还提出，要全面推行异地贷款业务。缴存职工在缴存地以外地区购房，可按购房地住房公积金个人住房贷款政策向购房地住房公积金管理中心申请个人住房贷款。各地要简化业务审批要件。(佟继萍)

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　　香港交易所12日发布2015年上半年业绩报告，截至6月30日止6个月里，港交所实现股东应占溢利40.95亿港元，同比增长73%。香港证券市场上半年平均每日成交金额达1253亿港元，较去年同期增长99%。

　　收入69亿创半年盈利最高纪录

　　公告显示，2015年上半年港交所收入及其他收益达68.53亿港元,较去年同期增长48%，创下该所半年盈利最高纪录。港交所称，收入增长主要是得益于旗下LME(伦敦金属交易所)启动商业化策略，如上调了LME交易费用及LME Clear正式营业等，使得港交所来自英国的营运收入贡献明显增长；此外，也受惠于今年第二季度香港现货及衍生品市场交投畅旺。

　　香港交易所集团主席周松岗指出，2015年上半年香港金融市场大幅波动.年初市场忧虑全球经济增长放缓，并广泛预期美国加息周期将至。第二季初，内地持续放宽经济及市场，加上沪港通交投逐步增加，刺激投资者信心。6月期间，希腊债务危机以及内地股市调整带来不明朗因素，触发市场动荡。基于这些背景，香港证券市场和衍生品市场成交量都较去年同期大幅提升，而伦敦金属交易所(LME)上半年的交投量则稍微下跌。

　　周松岗进一步表示，尽管市场状况大幅波动，但香港市场仍继续保持良好秩序，这有赖于稳健的交易、结算及交收系统，审慎的风险管理措施以及健全的监管制度。环球经济面对重重复杂挑战，今年下半年全球金融市场将受到不确定因素的考验，香港也不例外。因此，香港交易所将继续与监管机构及市场人士紧密合作，提升港交所各个平台，使其更为稳健可靠，并能够应对未来市场增长。港交所集团将会保持警醒，并致力于引入新产品，满足市场需要，进一步提高竞争力。

　　沪港通贡献1.15亿港元

　　值得注意的是，沪港通在2015年上半年也为港交所贡献了1.15亿港元的收入。

　　香港交易所集团主席周松岗指出，沪港通推出以来一直运作畅顺，运行期间也实施了多项优化措施。港交所正与监管机构、内地交易所以及市场人士筹备推行深港通，以进一步扩展香港与内地市场的互联互通计划。相信市场互联互通战略将继续令香港受惠于流通量增加和更多的人民币业务机遇，这有助于香港巩固其作为全球领先的离岸人民币枢纽的地位，并最终成为中国首选离岸财富管理中心。(记者时娜见习记者张忆)

　　原标题：港交所上半年盈利同比增长逾7成沪港通贡献1.15亿港元

　　稿源：新华网

　　作者：张忆

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　　2015年7月，全国300个城市共成交土地1591宗，环比减少24%，同比减少38%；成交面积6066万平方米，环比减少17%，同比减少31%。其中，住宅用地364宗，环比减少32%，同比减少42%；成交面积1731万平方米，环比减少31%，同比减少37%。

　　从7月全国土地出让情况来看，一线市场与次级市场的土地交易继续出现分化。在北上广深等十个大城市中，品牌房企的聚集拿地现象愈发普遍，高溢价甚至地王的出现也频频发生。而在二线以及更次一级的土地市场整体仍然处于低迷状态，甚至存在有地推但无人问津的现象。

　　一线城市品牌房企聚集

　　据中国指数研究院的统计显示，7月，国内一线城市共成交土地38宗，成交土地面积158万平方米，环比减少8%，同比减少40%；楼面均价为9154元/平方米，环比下降24%，同比上涨67%。由于品牌房企的聚集，一线城市的土地争夺越来越激烈。在7月，一线城市的土地出让的平均溢价率就达到29%，较上月上升14个百分点，比去年同期上升12个百分点。

　　作为竞争最为激烈的北京。7月北京成交的5宗宅地全部溢价出让，平均溢价率为49%，较上月下降10个百分点，仍处近一年来高位水平。

　　从土地拍卖的情况来看，7月的北京土地市场再现抢地潮，5宗宅地成交溢价率全部达到40%，其中4宗达到合理上限价格，保障房及自住房成交总建筑面积超28万平方米。而在整个7月，北京的住宅用地出让金总额就达到116.23亿元，是今年2月以来首次超过百亿元。

　　而作为另一大土地热点城市。上海在7月共推出5宗住宅用地，分布在闸北区、金山区和崇明县，合计37万平方米，5宗地块全部在本月成交，宅地出让金为95.7亿元。

　　其中，在上海的闸北区7月再拍高价宅地，上海火车站北广场以北地块以88.15亿元刷新年内总价地王，由金融街获得，这也是闸北区今年成功出让的第3宗总价超70亿元地块。

　　至于广州，在7月共推出2宗住宅用地，均位于南沙区，合计12万平方米。广州成交的2宗住宅用地中1宗溢价出让，平均溢价率达到了36%，较上月上升32个百分点。

　　广州宅地供应量自5月冲高后回落，7月继续下滑。但从目前国土局出让公告来看，下月南沙区及花都区都有推地，供地量将再度升高。成交方面，南沙自贸区首推宅地，吸引多家房企关注，最终以11.05亿元被碧桂园收入囊中。

　　广州土地市场整体较活跃，商业用地表现抢眼，海珠区琶洲在6月底及7月中先后成交两批土地后，再挂5宗商地，成为关注焦点。宅地方面，花都区一商住用地将于下月出让，起始价26.88亿元。

　　次级市场仍然低迷

　　与一线城市土地市场的热力四射相比，次级城市的土地交易就显得非常的冷清。今年7月，二线典型城市土地成交建筑面积1140万平方米，环比下跌32.3%，同比下降19.7%；成交均价2157元/平方米，环比上涨1.6%，同比下降0.4%。成交量继上月冲高上涨后有所回落，但成交均价出现微幅上涨，整体市场依然处于低迷状态。

　　有机构分析认为，次级市场的土地交易低迷，一方面是由于前几年的火爆行情拖累。据了解，在2013年9月至12月，部分二线城市出现地价大涨的市场火爆行情，最典型的是杭州，当时地王频出，以至于到现阶段，仍然有项目处于高位被套，亟待消化的状态中。

　　而另一方面，部分二线城市，如西安、成都和重庆等地，由于房地产市场反弹乏力，地方政府在推地过程中较为谨慎小心，以免出现流拍现象。因此，截至目前，二线典型城市土地成交量并未明显上升。

　　(记者蒋劲劲)

　　原标题：全国土地出让表现分化次级市场无人问津

　　稿源：中新网

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　　白酒行业仍处于调整期，五粮液逆市提价的消息成为近日业界关注的焦点。南方日报记者从五粮液方面确认了提价消息：从8月3日起，五粮液核心产品52度五粮液(俗称普五)出厂价由每瓶609元调整至659元，涨价50元。

　　五粮液股份公司相关负责人表示，此次价格调整是根据近期普五的供需状况、市场表现等多种因素综合调研论证而做出的，旨在尊重市场供需变化，回归品牌价值。

　　白酒专家肖竹青对南方日报记者表示，五粮液逆市涨价说明白酒行业高端酒触底反弹，商务消费与自饮消费份额的上升成功弥补了公务消费下滑的市场份额。他同时指出，五粮液涨价对地产酒有好处，因为从性价比而言，地产酒是有绝对优势的。例如山东白酒十强温河王酒业推出的高端酒温河大王的上市严守在200元以内，200元以上500元以下是一线名酒次品牌占领的价格带。

　　值得注意的是，除五粮液外，另一家白酒龙头企业茅台最近也实施了调价。今年7月底，一直被认为是白酒行业价格风向标的53度飞天茅台酒，其价格从1099元升到1199元，上涨幅度在一成左右。有业内人士认为，白酒业当前已经显现出恢复迹象，高端白酒最差的时代已经结束，五粮液的价格回调，将引发名酒企业高端白酒的连锁反应。不过，这是一个逐渐恢复增长的过程，整体增长速度并不会迅速提高。(记者赵兵辉)

　　原标题：五粮液、茅台逆市提价高端白酒触底反弹？

　　稿源：中新网

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原标题：校园理发卡 钱没花完店关了

店铺已易主，昔日理发店牌匾仍在 新文化记者 史磊 摄

新文化讯（记者 王跃） “我在学校购物中心内的发廊办了一张理发储值卡，这家店突然不干了，现在卡里还有好几百没消费，我应该怎么办？”14日上午，就读于吉林财经大学工商学院的袁同学向本报求助。

储值卡钱没花完店关了

袁同学今年大三，他手中的这张理发储值卡是在两年前办理的，“这家发廊位于学校商服中心一楼，当时优惠力度挺大的，如果充值500元，就能享受六折优惠。”袁同学说，因为刚入学，他和同寝的三名同学都办理了500元的储值卡，当时对方口头承诺没有时间限制，只要卡内有钱就可以使用。

“我大二下学期出国交流去了，所以卡里还剩300多。”袁同学说，今年6月，他发现发廊关门了，“当时发廊一个工作人员说是统计办卡人数，把我们的卡号和手机号都要了过去，让我们等信儿。”袁同学说，但四个月了，也没有说法。

为了维权 学生建立QQ群

袁同学介绍，因为办卡同学较多，还建了一个维权QQ群，“当时群里有一百多人，都是卡里有钱的，有的卡里剩下四五十，有的几百。”他们就此事也向学校反映过，学校后勤部的领导表示会帮着联系，但始终没有回复。

袁同学表示，如今很多同学已毕业，只好将储值卡扔掉或者送人，这家发廊处于校园内，学校领导应该出面维护学生们的利益。

后勤人员帮学生维权遭拒

14日下午，新文化记者来到了吉林财经大学，在学校商服中心一楼，记者看到原发廊位置已变成了一家物流公司，大门紧锁，透过玻璃窗看见写着“芭莎造型”的储物柜仍摆在屋内。

针对此事，新文化记者联系到了学校后勤服务集团生活服务中心的崔主任，他表示自己知道这件事，并且已将此事向校领导作了汇报。“学校商服中心是对外招商的，这家发廊是一个商户，今年7月末到期，但没有再续租，在之前确实给学生们办了不少储值卡。”崔主任说，店里在5月份曾发布通知，让有储值卡的同学尽快消费，如果实在用不完，可以折换成商品，后来统计办卡的实在太多了，而且退商品学生也不同意，就僵持了，合同到期后，商家就撤出了学校。

崔主任表示，自己多次跟发廊店主协商，但对方均表示不能给同学们退款，称学生们可以通过法律途径维权，据事发后统计，有七八十名学生手中还有没用完的储值卡。

当日下午，新文化记者拨打了储值卡上的联系方式，但并没有人接听。

预付消费风险大 应谨慎

长春市消费者协会秘书长钟萍表示，预付消费风险大，消费者在办理预付款式消费卡时，一定要谨慎。除对经营者资质、信誉、经营状况有所了解外，应尽量少投入，避免大量投入而承担过大的风险。

吉林吉翔律师事务所律师刘海波表示，发廊的经营业主（店主），应当就学生持有储值卡中的余额承担返还的义务。若拒不返还，学生可以以经营业主为被告提起民事诉讼，请求法院判令其返还钱款。...