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蔡华的孙子在做物理实验。
家住淮安市清浦区前进路的68岁退休教师蔡华最近因6岁半孙子上学一事与家人在“明争暗斗”：他希望孙子直接上初中，因为在他看来，由于他亲自“授课”，孙子小学学业已全部完成；而家里其他人都不赞成蔡华的做法。于是蔡华决定孤注一掷，跑了许多部门想让孙子上初中，但都没有办法落实。
通讯员王磊扬子晚报全媒体记者朱鼎兆
退休教师自创“育孙经”教孙子在家“上完小学”
记者来到蔡老师的家里时，并没看到孩子。蔡老师告诉记者，孩子被其父亲带走了，他已经有1个月没看到小孙子了。
蔡老师是淮安市第一中学退休教师，他向记者讲起了他的“育孙经”。“我的小孙子从3个月大的时候，就是我带着的，一直带到6岁半，一直没有上过幼儿园。在孩子不会讲话的时候，我就开始教他认字了，现在已经认识3000多个字了。”蔡老师说，当别的孩子都在上幼儿园的时候，他就已经将小学的课程教给了孩子，正常的加减法，孩子也都能掌握，甚至懂得了初中才学到的正数和负数。他还带孩子到全国各地游玩，开阔眼界，孙子已经去过北京、厦门、桂林、西安、上海等十几个城市。
此外，据蔡老师介绍，他还给孩子看了大量的课外书籍。“和同龄的孩子比起来，我家孙子明显要懂得更多，很多小孩子爱玩的玩具、图画书，他已经都不爱了，现在小学学的语文、历史、地理等内容他基本上都会了，我还把学校的物理实验器材借到了家里，孩子对照课本做实验，什么声、光、电，串联、并联等实验，都被他做过了，完全超乎我的预料，小学的知识都掌握了，完全可以不用再学了。”
而之所以不想让小孙子上小学，蔡老师也有自己的理论。他认为，一个孩子的入学应该看“学力”而不是“学历”，他觉得孩子有学习初中知识的能力，就应该去初中入学，而不是看有没有上过小学。
为孙子上初中跑了一年多可家里没一个人支持
“现在家里没有人支持我，他们都觉得孩子应该从小学一年级开始上，但我知道，我孙子要是上小学就太可惜了，他完全有能力去初中上学。”蔡老师表示，他这一年多几乎每天都在为小孙子上初中的事在跑，他觉得只要能跑下来，家里人就会支持他了。
蔡老师的老伴周奶奶却对他的做法很不认同，她说：“小学不光只是学知识，是打基础的阶段，很多知识需要反复复习和巩固，基础不打牢怎么上初中？不是说会了就行了的，会读看得懂，和会做题能灵活运用是两码事。”然而蔡老师根本听不进去，执意要将孩子送去初中，也正因如此，孩子的父亲才将孩子接走。
记者联系到孩子的父亲后，他表示不愿意接受采访。
教育部门
孩子上小学不仅仅是为学知识
那么，6岁半的孩子能不能上初中，究竟可不可行呢？淮安市教育局职教处一位工作人员告诉记者，目前确实没有这样的先例，“听说有14岁的孩子上复旦，但那也只是跳过一两个年级，要经过考试评估，确定达到了那个水平才会跳级。像这样没有经过考试评估，却要直接跳过一个学习阶段，我还从来没有遇到过。”
她也表示，孩子上小学不光是为了学习知识，更多的是养成良好的学习习惯，并且学会如何和同学们相处，培养道德情操。让6岁半的孩子直接上初中，对孩子成长不会有多少好处，并且也是很难办到的。这样的孩子如果从1年级开始学，他会比别的孩子学得更轻松，掌握知识也会更牢固，不见得从一年级开始学就是件坏事。他们建议孩子上学还是应该按部就班，不应拔苗助长。
原标题：老人欲让6岁孙子直接上初中称自己已全部教完
稿源：中国广播网
作者： midi
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中新社登封9月13日电(记者李志全)“我们这次来，就是希望做现代的马可·波罗，寻找意中两国企业家合作的新机遇。”意大利科森扎省政府秘书长罗伯特·阿尔巴诺如是说。
为期两天的“嵩山论坛”2015年会，吸引了一批来自意大利的政界、商界人士到中国中原腹地寻觅商机。
和罗伯特·阿尔巴诺一道而来的，还有意大利旅游与建筑、创新技术与能源、可持续农场经营、雕塑艺术等领域的企业家和高校学者。罗伯特·阿尔巴诺说，我们非常有诚意与河南开展全方位的经贸合作。
中国元朝时期，意大利旅行家和商人马可·波罗沿陆上丝绸之路来到东方，后从泉州沿着海上丝绸之路回国。这段故事至今在中意两国间流传。
“意大利作为古丝绸之路的终点，正在和中国进行全新合作。”意大利MOAS公司首席执行官文森佐·帕蒂表示，目前，意大利经济处于恢复期，而中国经济处于上升期。他认为，两国在高端制造、节能环保、现代农业等领域的合作具有良好基础和广阔前景。
建业住宅集团(中国)董事长胡葆森对此表示赞同。他说，意大利的技术领域、制造业及艺术上的创新能力，都值得我们借鉴和学习。经过了30多年的改革开放，河南的企业家也具备了较强的投资能力，需要一个走出去的机会。
“我们学校有300多名中国留学生，他们带来了东方气息。”意大利卡拉布里亚大学校长路易基诺·菲利切表示，全球一体化不是谁同化谁，而是共生共荣。他欢迎更多中国学生到意大利学习。
海马投资集团董事长景柱则现身说法，谈起与意大利合作的例子。据介绍，10多年前，他曾带着400人赴意大利取经，研制了首款拥有自主知识产权的海马汽车。“现在，越来越多的意大利设计师来海马工作。”景柱说，目前有10名意大利设计师效力海马，他对中意间合作表示乐观。
今年是中意建交45周年。有数据显示，2014年，意大利与中国的双边货物贸易额471.1亿美元，增长8.0%。(完)
原标题：意大利政商中原觅商机诠释现代版“马可·波罗”
稿源：中新网
作者：
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香港交易所12日发布2015年上半年业绩报告，截至6月30日止6个月里，港交所实现股东应占溢利40.95亿港元，同比增长73%。香港证券市场上半年平均每日成交金额达1253亿港元，较去年同期增长99%。
收入69亿创半年盈利最高纪录
公告显示，2015年上半年港交所收入及其他收益达68.53亿港元,较去年同期增长48%，创下该所半年盈利最高纪录。港交所称，收入增长主要是得益于旗下LME(伦敦金属交易所)启动商业化策略，如上调了LME交易费用及LME Clear正式营业等，使得港交所来自英国的营运收入贡献明显增长；此外，也受惠于今年第二季度香港现货及衍生品市场交投畅旺。
香港交易所集团主席周松岗指出，2015年上半年香港金融市场大幅波动.年初市场忧虑全球经济增长放缓，并广泛预期美国加息周期将至。第二季初，内地持续放宽经济及市场，加上沪港通交投逐步增加，刺激投资者信心。6月期间，希腊债务危机以及内地股市调整带来不明朗因素，触发市场动荡。基于这些背景，香港证券市场和衍生品市场成交量都较去年同期大幅提升，而伦敦金属交易所(LME)上半年的交投量则稍微下跌。
周松岗进一步表示，尽管市场状况大幅波动，但香港市场仍继续保持良好秩序，这有赖于稳健的交易、结算及交收系统，审慎的风险管理措施以及健全的监管制度。环球经济面对重重复杂挑战，今年下半年全球金融市场将受到不确定因素的考验，香港也不例外。因此，香港交易所将继续与监管机构及市场人士紧密合作，提升港交所各个平台，使其更为稳健可靠，并能够应对未来市场增长。港交所集团将会保持警醒，并致力于引入新产品，满足市场需要，进一步提高竞争力。
沪港通贡献1.15亿港元
值得注意的是，沪港通在2015年上半年也为港交所贡献了1.15亿港元的收入。
香港交易所集团主席周松岗指出，沪港通推出以来一直运作畅顺，运行期间也实施了多项优化措施。港交所正与监管机构、内地交易所以及市场人士筹备推行深港通，以进一步扩展香港与内地市场的互联互通计划。相信市场互联互通战略将继续令香港受惠于流通量增加和更多的人民币业务机遇，这有助于香港巩固其作为全球领先的离岸人民币枢纽的地位，并最终成为中国首选离岸财富管理中心。(记者时娜见习记者张忆)
原标题：港交所上半年盈利同比增长逾7成沪港通贡献1.15亿港元
稿源：新华网
作者：张忆
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“很久没关注打新基金，昨天一看我买那个净值居然还涨了不少，据说是买了‘中小创’。”投资者黄先生颇感惊喜。
今年7月底监管层决定暂停新股发行，这让以新股申购为主要盈利来源的打新基金遭遇赎回潮，规模急剧缩水。为了不使资金闲置，部分打新基金另辟蹊径，连续在低位抄底二级市场，随着国庆节后A股连续攀升，尤其是创业板的给力反弹，该部分打新基金净值有了大幅增长。
2014年，打新基金全年平均收益率高于8%。2015年以来，随着新股发行节奏加快，截至5月底，打新基金的平均收益率高达13.88%。
但自6月份新股发行暂缓后，打新基金无“新”可打，打新基金遭遇九成多的赎回。不过，为了不使资金闲置，部分打新基金已经在近期杀入二级市场，且在近两个月中抄到大底，收益颇丰。
抄底中小创净值现大波动
知名打新基金安信鑫发优选基金便是抄底A股的典型代表。其在今年上半年新股申购大战中共累计获配72只新股。尽管在6月15日到7月8日的第一波大幅调整过程中净值跌幅仅0.92%，但从8月中旬开始，安信鑫发优选的净值一路上升，且震幅巨大：在8月24日沪指调整8.49%的当日，安信鑫发优选单位净值下跌了5.24%，而这期间并无新股发行，安信鑫发优选很大可能在7月底3500点附近大胆买入。
随后的9月14日创业板指数跌7.49%，安信鑫发优选单位净值也跌去6.04%，预计仓位已达八成左右，可见该基金并没有停止抄底的步伐，而且从净值波动与创业板指数的高度相关性来看，该基金抄底的大部分股票应该是中小创股票。
随着国庆节后创业板给力反弹，安信鑫发优选的净值近一周来涨7.04%，可谓抄到一个黄金底。
实际上，像安信鑫发优选这样的打新基金还有不少，其中以东吴阿尔法、华融新锐、嘉合磐石和华富鼎新等基金表现最为突出。
还有市场人士根据净值波动测算，华富鼎新在8月24日当天的股票仓位预计为两成，到了9月14日则进一步提升到六成左右，逢低加仓操作十分明显，加仓品种同样以创业板为主。
收股基管理费投资债券
华创证券市场人士认为，打新基金的转型势在必行，从目前来看，除了抄底二级市场之外，还会有部分基金回归投资货币或者债券品种，主要投资流动性较好的货币或者中短久期中高等级信用债。
民生证券也预测，“纯打新基金”将遭遇较大比例赎回，未被赎回的部分更可能会投资其他固定收益产品，如债券、分级A等。
不过，有投资者却质疑，股票型基金的管理费普遍为1.2%~1.5%，而债券基金的管理费普遍为0.5%左右。“干起货基的活儿，却收着股基金的管理费”，这让众多投资者很不舒服。
建议
手中基金去留有多个决定因素
有投资者质疑，一旦股市再度出现大幅调整，这批抄底的打新基金如何给投资者稳定收益？
济安金信基金评价中心主任王群航认为，A股短期内不太可能会连续暴涨，是否长期持有打新基金更值得商榷。更何况，许多打新基金的持股比例大多很低。此外，伴随时间推移打新基金的“存粮”也将消耗殆尽，内在价值将日渐趋弱。广州日报记者在采访中得知，手中的打新基金去留的标准有多个维度可参考。
首先，从证监会的表态来看，新股IPO不可能停止很长时间，资金充裕的投资者完全可坐等新股发行恢复。而想赎回的投资者，则可以考察一下打新基金之基金经理的从业背景，如果以前就是管理权益类产品的，无论是主动型，还是被动型，或者是双基金经理管理的，其中一个有权益类管理的背景，建议可以考虑继续持有，因为他们或许会投资股市。
此外，对于在混合基金中细分类型为保本基金的打新基金，投资者不必赎回，可作为分散风险的另一途径。而对于前期收益率不高的打新基金、新股中签不多的打新基金、规模高于50亿元的打新基金，投资者则可以考虑赎回，适当投资到股票基金、混合基金、指数基金上，或者申购货币市场基金。(记者杨欣)
原标题：部分打新基金抄了黄金底无“新”可打进军二级市场
稿源：中新网
作者：
...怎么可以买到春药店中新社华盛顿8月17日电(记者张蔚然)美国商务部当地时间17日公布肯定性终裁结果，认定中国输美无螺栓钢制搁架产品存在倾销和补贴行为。 商务部当天发表声明说，认定中国出口到美国的无螺栓钢制搁架产品存在倾销和补贴行为，倾销幅度是17.55%至112.68%，补贴幅度是12.40%至80.45%。 回应美国艾德塞制造公司的申诉，商务部去年9月宣布对中国输美上述产品发起“双反”调查。基于当天公布的终裁结果，商务部将通知美国海关和边境保护部门向中国相关产品生产和出口商征收现金保证金。 美商务部数据显示，2013年中国输美无螺栓钢制搁架产品总额为8100万美元，2012年和2011年分别为600万美元和500万美元。 根据美贸易救济政策程序，除商务部外，在正式征收“双反”关税前还需美国国际贸易委员会做出终裁。美方日程显示，国际贸易委员会将于9月28日左右做出终裁，如果委员会做出否定裁决，美方将不征收“双反”关税。 今年以来美国商务部已相继对中国PET树脂产品发起反倾销和反补贴“双反”调查，对自中国进口的氢氟烃(HFC)制冷剂发起反倾销调查。中国商务部多次强调，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。(完) 原标题：美商务部终裁中国输美钢制产品存在倾销和补贴行为 稿源：中新网 作者：...
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8月28日从中国政府网获悉，国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见正式公布。
意见提出的主要目标为，到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
意见表示，要健全内贸流通统一开放的发展体系；提升内贸流通创新驱动水平；增强内贸流通稳定运行的保障能力；健全内贸流通规范有序的规制体系；健全内贸流通协调高效的管理体制。
为此意见提出了加强全国统一市场建设，降低社会流通总成本；统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展；加强流通领域重大基础设施建设；加大内贸流通创新的保护力度，引导电子商务平台健康发展等18条任务。
A股上市公司中，恒基达鑫、象屿股份、中储股份、外运发展、建发股份等仓储物流概念有望率先获益。
以下为意见全文：
国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见
国发〔2015〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国内贸易流通(以下简称内贸流通)是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一，目前已初步形成主体多元、方式多样、开放竞争的格局，对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用日益增强。做强现代流通业这个国民经济大产业，可以对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。党中央、国务院高度重视内贸流通工作，对深化改革、开展内贸流通体制改革发展综合试点工作作了部署。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，现就推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院部署要求，主动适应和引领经济发展新常态，坚持问题导向与超前谋划相结合、顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合，加快法治建设，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，促进内贸流通发展方式转变，推动我国从流通大国向流通强国转变，更好地服务经济社会发展。
(二)基本原则。
坚持以市场化改革为方向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，促进商流、物流、资金流、信息流自由高效流动，提高流通效率，降低流通成本。
坚持以转变政府职能为核心。进一步简政放权，加强事中事后监管，推进放管结合、优化服务，做好规划引导，完善促进政策，增强调控能力，增加公共产品和公共服务供给，推进信息公开和共享。
坚持以创新转型为引领。顺应“互联网+”的发展趋势，加快现代信息技术应用，完善促进创新的体制机制，推动内贸流通内涵式发展、可持续发展。
坚持以建设法治化营商环境为主线。健全内贸流通法律法规、标准、信用等制度体系，提升监管执法效能，依法规范市场主体行为，加快建设法治市场。
(三)主要目标。
到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
二、健全内贸流通统一开放的发展体系
(四)加强全国统一市场建设，降低社会流通总成本。
消除市场分割。清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法。禁止在市场经济活动中实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为。推动建立区域合作协调机制，鼓励各地就跨区域合作事项加强沟通协商，探索建立区域合作利益分享机制。
打破行业垄断。完善反垄断执法机制，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为，加强经营者集中反垄断审查。禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件，规范零售商供应商交易关系。
(五)统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展。
推进大流通网络建设。提升环渤海、长三角、珠三角三大流通产业集聚区和沈阳—长春—哈尔滨、郑州—武汉—长沙、成都—重庆、西安—兰州—乌鲁木齐四大流通产业集聚带的消费集聚、产业服务、民生保障功能，打造一批连接国内国际市场、发展潜力较大的重要支点城市，形成畅通高效的全国骨干流通网络。
推进区域市场一体化。推进京津冀流通产业协同发展，统筹规划建设三地流通设施，促进共建共享。依托长江经济带综合立体交通走廊，建设沿江物流主干道，推动形成若干区域性商贸物流中心，打造长江商贸走廊。将流通发展所需的相关设施和用地纳入城乡规划，实施全国流通节点城市布局规划，加强区域衔接。
推进城乡流通网络一体化。统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。加强对贫困地区、民族地区、边疆地区和革命老区市场建设的支持，保障居民基本商业服务需要。
创新流通规划编制实施机制。县级以上地方人民政府要将内贸流通纳入同级国民经济和社会发展规划编制内容，做好流通规划与当地土地利用总体规划和城乡规划的衔接，确保依法依规推进流通设施项目建设，各地制修订相关规划时应充分征求本行政区域流通主管部门的意见。探索建立跨区域流通设施规划编制协调机制和相关部门之间规划衔接机制，推动规划对接、政策联动和资源共享。
(六)构建开放融合的流通体系，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力。
实施流通“走出去”战略。加大对流通企业境外投资的支持，统筹规划商贸物流型境外经济贸易合作区建设，支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系。鼓励流通企业与制造企业集群式“走出去”，促进国际产能和装备制造合作。鼓励电子商务企业“走出去”，提升互联网信息服务国际化水平。
创建内外贸融合发展平台。服务“一带一路”战略，促进国内外市场互联互通，打造内外贸融合发展的流通网络。培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。
进一步提高内贸流通领域对外开放水平。放开商贸物流等领域外资准入限制，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。
(七)完善流通设施建设管理体系，加强流通领域重大基础设施建设。
创新基础性流通设施建设模式。对于公益性农产品批发市场建设，通过多种形式建立投资保障、运营和监督管理新模式，增强应对突发事件和市场异常波动的功能。
完善微利经营的流通设施建设保障制度。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。加强大型物流节点和公共物流配送设施系统性布局、协同性建设，提升物流配送的集约化水平。
改进市场化商业设施建设引导方式。支持有条件的城市开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。统筹大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。
三、提升内贸流通创新驱动水平
(八)强化内贸流通创新的市场导向。
推动新兴流通方式创新。积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。促进农产品电子商务发展，引导更多农业从业者和涉农企业参与农产品电子商务，支持各地打造各具特色的农产品电子商务产业链，开辟农产品流通新渠道。推广拍卖、电子交易等农产品交易方式。大力推进电子商务进农村，推广农村商务信息服务，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务配送服务网络。促进电子商务进社区，鼓励电子商务企业整合社区现有便民服务设施，开展电子商务相关配套服务。
推动传统流通企业转型模式创新。鼓励零售企业改变引厂进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，提高经营管理水平。鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，形成优势互补。支持流通企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。推动流通企业利用信息技术加强供应链管理，鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游加强协同，满足个性化、多样化的消费需求。大力发展第三方物流和智慧物流，鼓励物联网等技术在仓储系统中的应用，支持建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配，支持农产品冷链物流体系建设，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。
推动绿色循环低碳发展模式创新。鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。鼓励旧货市场规范发展，促进二手商品流通。研究建立废弃商品回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，促进商贸流通网络与逆向物流体系(即商品废弃后，经消费端回到供应端的活动及过程，包括废物回收、再制造再加工、报废处理等)共享。制订内贸流通领域节能节水和环保技术、产品、设备推广目录，引导流通企业加快设施设备的节能环保改造。
推动文化培育传播形式创新。弘扬诚信文化，加强以诚信兴商为主的商业文化建设。加强对内贸流通领域传统技艺的保护，支持中华老字号创新发展，促进民族特色商品流通。鼓励商品创意设计创新，支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，以创意设计增加消费品附加值。提升商业设施的文化内涵，引导流通企业在商品陈列、商场装饰、环境营造等方面突出创意特色，增加商业设施和商业街区的文化底蕴，推动现代商业与传统文化融合创新。建立健全品牌发展公共服务体系。促进传统节庆、民俗文化消费，培育健康文明的消费文化。
(九)增强内贸流通创新的支撑能力。
完善财政金融支持政策。加快设立国家中小企业发展基金，加大对包括流通领域在内的各领域初创期成长型中小企业创新创业的支持。支持发展创业投资基金、天使投资群体，引导社会资金和金融资本加大对流通创新领域的投资。完善流通企业融资模式，推广知识产权质押融资，依法合规开展股权众筹融资试点，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。
健全支撑服务体系。推动现代物流、在线支付等电子商务服务体系建设，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和孵化服务，支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式。支持专业化创新服务机构发展，创新产学研合作模式。完善创新成果交易机制，积极发展各类商贸服务交易平台。研究建立流通创新示范基地，鼓励创业创新基地提高对中小流通企业的公共服务能力和水平。
推动流通企业改革创新。加快发展内贸流通领域混合所有制经济，鼓励非公有资本和国有资本交叉持股、相互融合。鼓励流通企业通过兼并重组整合创新资源，提高创新能力。各地可根据实际情况，依法完善相关政策，按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业。
(十)加大内贸流通创新的保护力度。
加强知识产权保护。严厉打击制售侵权假冒商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。完善知识产权保护制度，健全知识产权维权援助体系，合理划分权利人举证责任，缩短确权审查、侵权处理周期。
引导电子商务平台健康发展。推动电子商务平台企业健全交易规则、管理制度、信用体系和服务标准，构建良好的电子商务生态圈。加强区域间统筹协调，引导各地有序建设电子商务交易平台。
四、增强内贸流通稳定运行的保障能力
(十一)完善信息服务体系。
强化大数据在政府内贸流通信息服务中的应用。利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警，提高市场调控和公共信息服务的预见性、针对性、有效性。推进部门间信息共享和信息资源开放，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，形成高效率的内贸流通综合数据平台。夯实内贸流通统计基层基础，完善行业统计监测制度，建立完善电子商务、服务消费等统计调查制度，完善综合统计与部门统计协作机制，强化统计监测制度执行刚性。
推动内贸流通行业中介组织开展大数据的推广应用。利用政府采购、服务外包等方式，鼓励行业中介组织深入挖掘和研发大数据公共服务产品，加强对大数据技术应用的宣传和推广，服务流通企业创新转型和大数据产业发展需要。
鼓励流通企业开展大数据的创新应用。引导流通企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务，带动商业模式创新。建立社会化、市场化的数据应用机制，推动第三方电子商务平台等企业开放数据资源，引导建立数据交换交易的规范与标准，规范数据交易行为。
(十二)创新市场应急调控机制。
完善市场应急调控管理体系。按照统一协调、分级负责、快速响应的原则，健全市场应急供应管理制度和协调机制。应对全国范围和跨区域市场异常波动由国务院有关部门负责，应对区域性市场异常波动主要由当地人民政府负责。
健全突发事件市场应急保供预案。细化自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件情况下市场应急保供预案和措施。根据突发事件对市场影响的范围和程度，综合运用信息引导、企业采购、跨区域调运、储备投放、进口组织、限量供应、依法征用等方式，建立基本生活必需品应急供应保障机制。
完善商品应急储备体系。建立中央储备与地方储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系。建立储备商品定期检查检验制度，确保储备安全。推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。
增强市场应急保供能力。建设应急商品数据库，及时掌握相关应急商品产销和库存情况，保障信息传导畅通和组织调度科学有序。实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，增强投放力量，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。探索利用商业保险稳定生活必需品供应机制，推动重要生活必需品生产流通保险产品创新。
(十三)构建重要商品追溯体系。
建设重要商品追溯体系。坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商品品种。
完善重要商品追溯体系的管理体制。坚持统一规划、统一标准、分级建设、属地管理的原则，整合现有资源，建设统一的重要商品追溯信息服务体系，形成全国上下一体、协同运作的重要商品追溯体系管理体制。推进跨部门、跨地区追溯体系对接和信息互通共享。地方各级人民政府要建立商品追溯体系持续有效运行的保障机制。
扩大重要商品追溯体系应用范围。完善重要商品追溯大数据分析与智能化应用机制，加大商品追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。
五、健全内贸流通规范有序的规制体系
(十四)加快推进流通立法。
完善流通法律制度。加快推进商品流通法立法进程，确立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展以及市场监管等基本制度。推动完善知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律制度。
健全流通法规规章。完善反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度，强化对市场竞争行为和监管执法行为的规范。加快制订内贸流通各行业领域的行政法规和规章，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。对内贸流通领域与经济社会发展需要不相适应的现行法规、规章及规范性文件，及时予以修订或废止。
推进流通领域地方立法。坚持中央立法与地方立法相结合，鼓励地方在立法权限范围内先行先试。
(十五)提升监管执法效能。
加强流通领域执法。创新管理机制，加强执法队伍建设，合理配置执法力量，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。开展商务综合行政执法体制改革试点。
推进行政执法与刑事司法衔接。建立信息共享、案情通报和案件移送制度，完善案件移送标准和程序，相关工作纳入中央、省、市、县四级人民政府统一建设的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
创新市场监管方式。加强事中事后监管，坚持日常监管与专项治理相结合。加强大数据等现代信息技术在监管执法中的应用，推进行政处罚案件信息公开和流通企业信息公示，加强市场监管部门与行业协会商会、专业机构的合作，引入社会监督力量。创新企业产品质量执法检查方式，推行企业产品质量承诺制度。创新电子商务监管模式，健全消费者维权和交易争端解决机制。
(十六)加强流通标准化建设。
健全流通标准体系。加快构建国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系。扩大标准覆盖面、增强适用性，加强商贸物流、电子商务、农产品流通、居民生活服务等重点领域标准的制修订工作。
强化流通标准实施应用。建立政府支持引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的内贸流通标准实施应用机制。推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。
完善流通标准管理。加快内贸流通标准管理信息化建设，简化行业标准制修订程序、缩短制修订周期。选择具备条件的社会团体开展团体标准试点。建立重点标准实施监督和评价制度，加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的使用。
(十七)加快流通信用体系建设。
推动建立行政管理信息共享机制。以统一社会信用代码为基础，推动各地建设流通企业信用信息系统并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现信息互通共享。建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制，依法向社会提供信用信息查询服务。在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告，对企业实施信用分类管理。
引导建立市场化综合信用评价机制。在商品零售、居民服务等行业推动建立以交易信息为基础的企业信用评价机制。引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。
支持建立第三方信用评价机制。支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展，创新信用产品和服务。鼓励行业协会商会建立会员企业信用档案，推动具有上下游产业关系的行业协会商会建立信用信息共享机制。
六、健全内贸流通协调高效的管理体制
(十八)处理好政府与市场的关系。
明确政府职责。加强内贸流通领域发展战略、规划、法规、规章、政策、标准的制订和实施，整顿和规范市场经济秩序，推动信用建设，提供信息等公共服务，做好生活必需品市场供应应急调控，依法管理特殊流通行业。深化行政审批制度改革，依法界定内贸流通领域经营活动审批、资格许可和认定等管理事项，加快推广行政审批“一个窗口”受理，规范行政许可流程，取消涉及内贸流通的非行政许可审批。结合市场准入制度改革，推行内贸流通领域负面清单制度。
严格依法履职。建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度，公开涉及内贸流通的行政管理和资金支持事项。
(十九)合理划分中央与地方政府权责。
发挥中央政府宏观指导作用。国务院有关部门要研究制订内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准，加强跨区域整顿和规范市场经济秩序、信用建设、公共服务、生活必需品市场供应应急调控，按国务院有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
强化地方人民政府行政管理职责。地方各级人民政府要加强内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准的贯彻实施，结合当地特点，制订本地区的规划、政策和标准，着力加强本行政区域整顿和规范市场秩序、信用建设、公共服务、应急保供等职责。
(二十)完善部门间协作机制。
进一步理顺部门职责分工。商务主管部门要履行好内贸流通工作综合统筹职责，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，形成合力。探索建立内贸流通领域管理制度制定、执行与监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。
探索建立大流通工作机制。鼓励有条件的地方整合和优化内贸流通管理职责，加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。
(二十一)充分发挥行业协会商会作用。
推进行业协会商会改革。积极稳妥推进内贸流通领域行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行业协会商会与行政机关的职能边界，创新行业协会商会管理体制和运行机制，推动建立政府与行业协会商会的新型合作关系。
支持行业协会商会加快发展。制订支持和鼓励内贸流通领域行业协会商会发展的政策措施，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。
各地区、各部门要充分认识推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实，重要的改革要先行试点，及时总结和推广试点经验。各地区要结合本地实际，因地制宜制订实施方案，出台有针对性的具体措施，认真组织实施。各部门要明确分工，落实责任，加强协调，形成合力。商务部会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务措施落实到位。
原标题：国务院发文推进国内贸易流通现代化建设
稿源：新华网
作者：
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