在市场大幅下跌之后开启的反弹行情，最近几天又再度重挫，伴随指数节节下跌，成交量也逐渐降低，投资者信心不足。接受记者采访的公私募基金经理认为，市场再度调整让投资者信心严重丧失，在半年报加速披露的情况下，部分依靠讲故事的概念股将被证伪，在机构的投资策略中，确定性成为最看重的选股标准，包括超预期、重磅产品销售放量、新业务进展顺利等。
筑底时间或超预期
统计数据显示，从7月24日至8月3日，短短7个交易日，大盘下跌12.15%，代表新兴成长的创业板指数下跌19.16%。
如果说有国家队撑腰的大盘蓝筹股跌幅并不太大的话，具体到个股有些已跌得惨不忍睹了。东方财富choice资讯统计数据显示，从7月23日至8月3日，在2780家上市公司中，除350家公司停牌，仅有179家公司上涨，并且大部分是新股和复牌股，有多达1735家公司跌幅超过10%，跌幅超过15%的有1394家，有934家公司跌幅超过20%，更有201家跌幅超过30%，17家跌幅超过40%。
在南方一家基金公司的投资总监看来，此次反弹行情之后的大幅下跌严重打击了投资者的参与热情，在反弹连续多根阳线之后，投资者入市意愿增强，但是随之而来的下跌让上周三拉升中冲进去的投资者迅速被套，紧接着上周四尾盘急速下跌及上周五及本周一的下跌，让不少投资者亏损惨重。
在上述负责人看来，前期急跌没想到，接下来市场底部盘整也会比预期得要长一些，因为不少投资者抄底之后就被套，使其入市愈发谨慎。他表示，“底部震荡至少要换手充分，交易量要极度萎缩，想卖出的都卖出了，市场才可能向上走。”
在鹏华基金总裁助理、机构投资部总经理冀洪涛看来，在今年前几个月上升阶段是贪婪的充分体现，而近期的下降阶段则是恐惧的体现，在市场下跌之后，目前已经有很多好标的正在出现，但是最恐惧的是投资者的内心。对于当前的市场，冀洪涛认为最大的跌幅已经结束了，接下来将是痛苦的调整过程，部分存在较大泡沫的个股还会下跌，国家队不再参与之后，市场将进入结构性行情，但总体来看，70%的风险已经没有了。
确定性成选股最重要标准
对于接下来的市场行情，多家公私募基金认为，在投资者信心严重不足的情况下，确定性将成为他们选股的最主要标准。今年上半年随着市场热潮疯狂炒作的概念股，将随着进入半年报密集披露而现出原形，最终被投资者所抛弃，具有业绩支撑、产品销量放大的部分个股将会受到投资者的重仓持有。
上述基金公司投资总监表示，在几个月前市场火热时，上市公司只要发公告说要做什么，股价就会连续拉几个涨停板，投资者根本不去分析该公司有没有能力去做？也不看公司有没有建立团队等。但是在市场遭遇深度调整的情况下，当前更看重的是“机构为新战略做了什么实质性的工作，或是已经做了切实的准备，或是已经为之花费了大把真金白银等”，如果直到目前还没有兑现，或者说到目前还没有实质性进展，被抛弃将是必然的。
在业内人士看来，除了半年报可以证伪以外，最近监管层出台的互联网金融监管趋紧政策，也会让“互联网+”概念降温，进而会影响到部分跟风炒作概念股的估值，“事实上，部分借助互联网金融来炒作的概念股，半年来几乎没做什么，但是股价已经涨到天上了，凭什么不能打回原形呢？”
对于接下来的投资机会，机构认为追求确定性是最重要的选股标准，包括半年报业绩超预期、重磅产品销售放量、新开展的业务进展顺利等，尤其是上市公司重磅产品超预期最值得重视，包括新兴材料产品进口替代、重磅药品上市或销售放量等。
从基金二季度新进及加仓重仓股情况看，业绩有望增加的东方航空、南方航空、中国国航等航空概念股，以及益佰制药、香雪制药、迈克生物等被基金增持及新进入驻。在基金新进加仓的概念股中，包括潜在重磅产品上市或有相对确定预期。东吴证券研报显示，宝盈基金重仓股莱美药业，特色专科用药业绩突出，重磅新品种遇招标东风，拥有肿瘤免疫法的潜在重磅炸弹，目前其两大重磅产品仍处于销售初始阶段，去年下半年业绩回升，今年业绩反转趋势清晰。国泰基金抱团重仓股东诚药业，平安证券认为该公司重磅产品那曲肝素，有望迅速成为过亿品种，并强烈看好该公司的核医学前景。工银瑞信基金重仓股金发科技，受益于油价下跌带来业绩改善，拳头产品改性塑料进入上升周期，供应链相关业务发展迅速，并且在此次市场大跌之前就被高管增持；被20多只基金重仓持有的金固股份，发力汽车后市场，并且已经有切实的举措不断推出。
多位基金经理接受采访时认为，7月初的流动性危机不会重新出现，接下来将是个股加速分化行情，对于优质股来说，已经到了布局良机，“尽管现在买入也许还会有10%到20%的跌幅，但是基本上就是底部了，对于部分优质股来说，现在是最佳进入时机，如果当市场企稳上涨时，错过的可能是丰厚的利润。”
原标题：基金当前投资策略：追求确定性
稿源：新华网
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从2002年证监会行政执法告别“查审一体”开始，查审分离制度已走过13个年头，证监会行政处罚委设立迄今也已有将近9年。查审分离制度通过实现证监会内部分工协作、监督制衡，有效规范了行政执法行为，提高了资本市场稽查执法的效率和质量。
证监会行政处罚委自2006年成立至去年底，共审结案件687件，作出行政处罚决定496项、市场禁入决定135项，结案率超过90%。同期，共对2117人没收违法所得和给予罚款，罚没款总额超过20亿元。2008年至2014年，证监会行政调查后向公安机关移送证券期货犯罪案件和线索达241起。
证监会设立专门、专职、专业化的行政处罚委，是我国整个行政管理体系中的首例，施行查审分离制度不仅是国内行政处罚执法体制的重大创新，也是金融监管模式的重大变革。专家认为，查审分离制度无论从定性还是定量指标看，都已显示出了突出的成绩，这一制度对整个金融执法、行政执法具有深远意义，它已经并将继续对资本市场发展、行政执法体制发展产生重要影响。
证监会“查审分离”开制度先河
作为我国整个行政管理体系中的首次“试水”，中国证监会查审分离体制已实施13年。这一将调查与审理部门分开设置、相互独立、各司其职、分工协作的制度，极大提高了证监会稽查执法的效率和质量，并通过制度化保障的监督制衡有效规范了证监会的行政执法行为。
证监会行政处罚委有关负责人介绍，1992年证监会成立时，并未设立一个单独部门负责证券、期货案件的查处，根据个案情况需要，仅在法律部设专人负责当时市场上某些个案的查处工作。
2002年4月，证监会公布实施《关于进一步完善中国证券监督管理委员会行政处罚体制的通知》，标志着查审分离体制确立，过去行政执法的“查审一体”正式改革为将案件的调查、审理工作分别由不同的部门负责办理。2006年随着股改完成，证监会推动以查审分离为核心的证券执法体制进一步改革，设立了相对独立的处罚委及办公室，实行行政处罚案件行政机关内部审理的专门化、专职化和专业化，这在我国行政管理体系中属于首例。
中国人民大学法学院教授叶林表示，实施查审分离从制度上是证监会的“自我革命”，它从结构上解决了稽查部门有可能出现的“一手托两家”的问题，其亮点在于稽查与处罚部门建立起了一个内部制衡机制。
“从实施效果看，查审分离制度无论从定性指标还是定量指标衡量，都已经显示出了突出成绩。”清华大学法学院教授汤欣认为，证监会查审分离制度对国内的金融执法、行政执法都具有深远影响，其具体实践对证券法律制度做出的贡献也非常显著。
证监会行政处罚委委员苑多然概括提出，从实践看，查审分离机制是符合执法办案的客观规律的，对市场、监管部门都有益处。从市场角度出发，有利于营造公开、透明、公平、正义的市场氛围，让各类参与主体对制度形成明确预期和信赖；从监管部门角度出发，调查、审理工作非常专业，除去主观因素、道德风险，也还存在精力分配、专业程度的差别，查审分离可以保证精准、有效的查处和认定，遏制违法行为；同时，查审之间形成制约关系，可防止处罚的畸轻畸重，查审分开也相当于增加了一个救济程序，使行政相对人受到更多保护。
凸显四大制度优势
二十世纪三十年代起，特别是本世纪以来，不管是普通法系的美国、英国、我国香港地区，还是大陆法系的德国、法国，在金融监管执法体制方面均有重大变革，变革具体内容虽有不同，但其金融执法(处罚)体制也呈现出一些共同特征，包括：强调处罚部门及其组成人员的独立性、专业性，树立执法权威；处罚程序中引入司法或准司法元素，强化执法公正；普遍存在和解机制，保障执法效率。
证监会行政处罚委有关负责人介绍，证监会行政处罚查审分离体制的核心制度价值，在于将司法元素引入行政执法程序当中，通过调查审理部门的分立，实现政处罚案件内部审理的专职和专业化，在不损害行政效率的前提下，最大限度保证程序公正和实体正义，维护监管执法权威。
业内专家评价，查审分离体制作为我国行政执法体制的重大创新，符合金融监管执法发展的国际趋势和内在规律，并经行政处罚工作实践证明了其制度具有四方面优越性。
一是审理机构独立化，调查部门不参与案件裁决，可以使处罚执法基于一种客观、中立的立场，执行并解释公平、公正的市场规则，使执法判罚排除不必要的干扰，案件处理更加公平合理。
二是审理程序司法化，在处罚执法过程中引入司法元素，审理机构秉持中立、无偏的立场，在告知、听证诸环节不同程度地参照司法的正当化程序，改变了传统行政简单化的命令服从模式，使得市场主体对证监会监管执法法治化形成明确稳定的预期。
三是审理人员专业化，审理工作由资历较深、监管经验较为丰富的专业人士承担，保证了审理人员在复杂的案件审理过程中保持应有的判断力，查明事实真相，正确适用法律。
四是审理工作制度化，监督和制约在外部通过行政复议和司法审查来实现，在审理机构内部通过建立审理制度、签批程序、问责制度、公开制度、人事管理制度等机制来实现，以防止可能出现的滥用权力、道德风险或监管者“被俘获”问题，实现“看得见的正义”。
“成熟市场较常采用的行政法官制度在中国司法体制下显得比较突兀，在对接司法、本土适用上有困难，查审分离制度是符合我国实际环境情况下的最好选择。”叶林说。
制度保障执法效率质量“双升”
查审分离制度运行多年以来，其制度优势经过实践检验已逐步显现，我国资本市场执法效率和质量呈现持续“双升”。“近年我国资本市场行政处罚所判罚的案件数量、罚没金额、市场禁入及其他处罚的数据以及一些裁决书的质量表明，我国市场行政执法水平已经有了相当程度的发展。”汤欣说，“与发达国家市场比较，我们已经有了对话的底气。”
统计显示，实施查审分离制度后，我国市场行政处罚结案数量和结案速度显著增长，处罚力度不断加大。处罚委自2006年10月成立至去年底，共审结案件687件，作出行政处罚决定496项、市场禁入决定135项，近几年结案率均维持在90%以上。同期，证监会共对2117人没收违法所得和给予罚款，罚没款总额超过20亿元。与美、英、法、德等国证券市场及我国香港市场相比，我国证监会行政程序结案数量和结案速度都维持在较高水平。
在没收违法所得和罚款两种最为常见的财产罚之外，我国证监会往往还经常使用多种处罚手段的组合进行处罚，近8年间，共对1535名个人给予警告，对328人采取了市场禁入措施，其中91人被实施了终身市场禁入。
执法效率提升的同时，查审分离制度也通过制衡机制保证了执法质量的上升。从行政复议和行政诉讼数据来看，我国市场涉及行政处罚的复议率从2006年的15.6%下降为2013年的6.98%，当事人复议率从2006年的11.7%下降为2013年的6.7%。2015年上半年，证监会因行政处罚被提起的行政诉讼中，有16件行政诉讼一审胜诉，有18件行政诉讼二审胜诉。
专家分析，在近年实践中，证监会查审分离体制还体现出了两个突出成效：一是建立了行政执法与刑事司法有效衔接的机制，对严打证券期货犯罪行为挥了重要作用。2008年至2014年，证监会行政调查后向公安机关移送证券期货犯罪案件和线索241起。二是推进行政执法与保护投资者权益并重，在执法实践中，探索了“万福生科”、“海联讯”等案件违法主体先行赔付投资者的做法，《行政和解试点实施办法》的实施，也开启了我国证券违法行为处理的多元化解决路径。(马婧妤)
原标题：查审分离13年证监会执法效率质量持续“双升”
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