中国东北地区黑土地上，玉米已经进入收获期。
尽管丰收在望，种粮大户陈卓已经开始为明年种什么犯愁了。
“国外玉米运到中国，还要比咱们玉米每吨低将近一千元，玉米降价是早晚的事。”陈卓说。
在中国产粮“状元市”吉林省榆树市，像陈卓这样担心玉米政策变化的农民并不在少数。
年初开始，中国相关政策研究和决策部门的官员，密集奔赴东北地区开展玉米收储政策调研，希望推出与市场接近的收储政策。
9月17日，中国临时存储玉米挂牌收购价调整为2元每公斤。这是自2008年以来临储价格的首度下调，相关专家及企业界人士认为，此举将有助于国内玉米市场从“政策市”向“市场市”过渡。
同时，中国农业部在东北四省区部署调减玉米种植面积。吉林省农委公布的今年粮食播种面积，相较2014年减少了91万亩。
中国东北部的黑土地是世界三大“黄金玉米带”之一，由于玉米作业简单，适应性强，加上政策推动，东北地区种植面积逐年扩大。
据统计，东北三省玉米种植面积不断扩大，已由2003年的9417.3万亩增至2014年的16954.5万亩，11年间种植面积增长了7537.2万亩。
“东北地区玉米种植面积的增长，是由大豆、水稻以及杂粮杂豆的减少为代价的，‘五彩农田’变成了‘黄金玉米’。”吉林省农科院院长吴兴宏说。
玉米独大的生产种植结构，在东北地区形成了特有的玉米经济形态，让玉米不断在“资源”和“包袱”之间变换，东北地区曾出现多轮玉米滞销现象。目前，东北地区的玉米库存高达3208亿斤，占全国玉米库存的78%。
同时，从最低保护价设立到2008年临储政策出台，政策对粮食流通调控力度不断加强，“政策市”逐步成为中国玉米市场乃至粮食市场的主要特征。玉米价格在政策推动下，不断水涨船高，“政策市”在保护农民利益的情况下，干扰了玉米市场，出现了价格刚性上调的市场预期。
目前东北地区四省区库存4300亿斤，占全国的48%。“东北地区收储压力巨大，政策性粮食库存年年‘滚雪球’，中央财政负担也越来越重。”中储粮吉林分公司购销计划处处长宋海河说。
另外，由于农民对最低价收购政策的依赖，不断加大投入，农药、化肥施用量接近极限。农用化肥平均施用量达到434公斤／公顷，是安全上限的1.93倍。导致地力逐渐下降、土壤板结，黑土地流失，不仅粮食可持续生产能力降低，且粮食生产成本逐年增加。
“农产品和玉米深加工企业一定程度患上了‘补贴依赖症’，必须实施农产品价格形成机制改革，破解玉米及部分农产品的两难局面。”中国粮食协会玉米分会副秘书长刘笑然说。
近年来，中国逐步推动农产品价格由市场供求关系决定的改革，对实施近7年的农产品保护性托市收储政策进行调整，棉花、大豆、菜籽等品种相继由收储改为直补。国家采取的各种政策措施，应该是生产归生产，市场归市场，更注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产、调节供求。
2014年，国务院取消了棉花和大豆临时收储政策，并对新疆(含兵团)棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。2015年，油菜籽临储收购也实施新政策，收购定价权下放到各省，而补贴方式分为直接补贴给农民和补贴给油厂作为加工费用两种。一直靠国家财政补贴的临储政策变数增加，意味着国家层面开始对粮油收储进行改革。
“尽量要用经济杠杆和经济手段，发挥市场作用，少用行政命令和行政手段，更好地发挥市场在资源配置方面的决定作用。”刘笑然说。
东北地区一直是中国重要的商品粮生产、粮食调运和商品粮储备基地。中国在东北实施的多项改革措施，有助于加快东北地区农业发展方式的转变，推动东北地区成为维护国家粮食安全的战略基地。(采写记者：刘荒、齐海山、辛林霞、王炳坤)
连日来，人民币汇率出现了一定程度的贬值。这是对前期中间价与市场汇率偏差的修正，符合汇率市场化改革的大方向。人民银行有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。未来，人民币仍将是强势货币，今后还会进入升值通道—
8月13日，中国人民银行举行关于完善人民币兑美元汇率中间价报价吹风会。会上，人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲和人民银行行长助理张晓慧就人民币汇率相关热点问题进行了回应。央行有关负责人表示，经过数日的调整，人民币汇率所累积的3%左右的贬值压力已得到一次性释放。从长期看，人民币还是强势货币，还会进入升值通道。
针对所谓“人民币要贬值10%来刺激出口”、“近期大量的资本流出中国”等言论，央行有关负责人明确指出，中国不需要调整汇率来促进出口，资本流动也处于正常范围。
汇率偏差已消除
提及此次完善人民币汇率中间价报价的背景，张晓慧表示，这是因为中间价与市场汇率累积了一定程度的偏差。根据市场调查和分析，这个偏差在3%左右。“这种误差不可能长期持续，亟需通过增强中间价的市场化程度和基准性加以调整，以免失衡过度累积。”
至于为何会选择在当下推行这项举措，张晓慧指出，从国内看，一段时间以来，流动性的宽松促进了货币信贷的偏快增长，从而影响了外汇市场的供求关系，给人民币汇率带来了一定的贬值压力。从国际来看，美元总体走强，由于中国货币贸易保持较大顺差，人民币实际有效汇率相对于全球多种货币表现较强。两种因素相互交织，激发了人民币汇率一定的贬值需求。
张晓慧强调，自8月11日中间价基础报价完善以来，人民币汇率逐渐向市场化水平回归，积累的3%左右的贬值压力得到一次性释放。
汇改坚持市场化方向
对于当前我国的汇率制度，易纲解释说，目前，我国采取的是管理的浮动汇率制度，每天汇率波动幅度为2%。“汇率还是让市场起决定性作用，只有在发生一些外部冲击的情况下，或者波动幅度超出了管理区间的时候，央行才进行有效管理。”他还进一步强调，这种管理要与货币政策目标、利率调控等条件相匹配，不能只看到一个变量而忽视另一个。
而完善人民币汇率中间价报价，正是汇率形成机制市场化改革的重要一步。易纲认为，要突出改革的市场化取向，就应当尽量满足市场的需求，便利贸易、便利投资、方便市场使用者。汇率报价机制的完善，会使得人民币汇率更加市场化，更加有弹性。还有利于扩大央行货币政策的独立性、自主性。
此外，易纲还重点介绍了当前的汇率中间价形成的方式。他表示，中间价是在每日银行间外汇市场开盘前，10多家报价商参考上日银行间外汇市场收盘汇率，综合考虑外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化，向中国外汇交易中心提供的。报价商报价后，去掉最高价和最低价，中间样本剩下来的加权平均值就是每天公布的中间价。这10多家报价商不仅有中资银行，也有外资银行。
人民币仍会进入升值通道
针对人民币汇率的走势，张晓慧强调，从长期看，人民币还是强势货币，仍会进入升值通道。当前不存在人民币汇率持续贬值的基础，央行有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。同时，人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，更大程度地发挥市场供求在汇率形成机制当中的决定性作用。
汇率主要取决于经济的基本面，而经常项目收支状况又属于决定性基本面因素。张晓慧指出，我国的经常项目长期保持顺差，今年前7个月，我国货物贸易顺差高达3052亿美元。今年上半年，我国经济仍然保持了7%的增速，7月份主要经济指标总体上延续了6月份企稳向好的态势，经济运行正出现积极变化。同时，我国外汇储备充裕，财政状况良好，金融体系稳健，境外主体在贸易投资和资产配置方面对人民币的需求正在逐步增加。这些基本面决定了人民币仍将是强势货币，今后还会进入升值通道。
易纲认为，市场化机制更有利于经济的长期稳定。一个僵化的、固定的汇率不适合中国国情，也不可持续。一个有弹性的汇率形成机制，是经济发展的稳定器，也是国际收支的稳定器。从这个角度来看，弹性汇率对人民币国际化的影响主要是正面的。(经济日报记者张 忱)
原标题：央行：人民币依然是强势货币
稿源：新华网
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