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7月稳增长等政策跟踪审计结果发布
8月28日，审计署发布7月稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。
据悉，审计署7月份对29个省(自治区、直辖市)、29个中央部门和7个中央企业进行了跟踪审计，重点审计了财政存量资金及闲置土地盘活、重大工程项目推进、中小企业融资政策落实及简政放权等方面的情况，抽查了451个单位、229个项目，涉及中央财政资金981.83亿元。
审计署财政审计司介绍，与5、6月份相比，7月份的跟踪审计除了继续关注财政资金统筹使用、重大建设项目推进、简政放权等情况外，还着重审查了东北和西部地区财政存量资金和闲置土地的盘活利用情况，以及部分重大政策配套制度制定和执行情况。
“从审计情况看，有关部门和地区通过制定、完善相关政策措施，加大简政放权力度，推进商事制度改革，推动经济结构调整和发展方式转变，取得积极成效。”审计署财政审计司主要负责人说。
审计发现，一些地方和部门在清理盘活存量资金和闲置土地等方面力度还不够，有的政策措施落实和简政放权不到位，部分重点建设项目推进缓慢。主要问题有：
第一，部分中央部门和地区存在资金沉淀和土地闲置问题。22个省及2个部门存在此类问题，涉及资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。一是2个中央部门财政存量资金收回不完整；二是16个地区财政专户结存的财政存量资金未及时盘活，部分中央专项资金未及时分配下达，形成财政资金结存；三是一些地方由于土地规划调整、土地已用于贷款抵押等，闲置土地盘活较慢。
第二，贯彻落实中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落实。10个地区、部门存在此类问题。一是一些部门未及时细化相关政策、制定配套措施，影响政策措施的落实；二是有关部门和地方虽采取了积极措施，但中小企业融资难、融资贵问题仍较为突出；三是推动企业信用公开、“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)通关便利等措施力度不够。
第三，个别部门和地区未按规定落实简政放权要求。3个中央部门和2个地区存在此类问题。一是发展改革委和国家能源局未按规定将有关审批事项纳入清理范围；二是海关总署自行设立准入类职业资格，广西无依据设立收费项目，增加企业负担；三是在推进商事制度改革措施中，广西、河南的部分行业仍存在准入限制，“三证合一”工作也未能按期实现信息共享等。
此外，部分重点项目建设推进缓慢。有18个项目推进慢的问题较为突出，涉及项目投资502.73亿元。造成这一问题的主要原因：一是部分项目前期论证不充分，规划缺乏科学性与全局性，影响项目落地；二是部门间工作不协调，项目涉及地域间意见不统一，工作缺乏统筹，影响项目顺利推进。
本次审计还检查了相关部门和地区对前期跟踪审计发现问题的整改情况。从检查情况看，有关部门和地方认真整改跟踪审计发现的问题，积极推动政策措施贯彻落实取得显著成效。自2014年8月以来，通过整改，促进新开工项目728个、完工856个，还有300多个项目加快了实施进度，促进制定完善50余项规定及办法。
审计署财政审计司主要负责人表示，针对跟踪审计中发现的问题，下一步将采取以下措施来确保审计监督效果的实现：一是进一步发挥监督合力，推动问题整改，促进审计建议落实；二是进一步加强对审计发现问题整改情况的跟踪，督促有关部门和地方及时整改，并对整改情况进行通报；三是持续公开跟踪审计结果，充分利用电视、报纸等新闻媒体，采取多种宣传形式，反映各地各部门在贯彻落实党中央国务院各项政策措施中的正、反两方面典型事例。
自2014年8月起，审计署组织全国审计机关，持续开展对相关部门和地方各级人民政府贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计。今年5月起，审计署进一步加大了跟踪审计力度，每月向国务院上报审计结果，同时对审计发现的典型案例向社会公告。(记者崔文苑)
原标题：盘活存量资金和闲置土地需加码
稿源：新华网
作者：崔文苑
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原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水
农村金融制度和农村土地产权制度的一项重要改革创新——农民承包土地的经营权和农民住房的财产权等“两权”作为抵押物向金融机构贷款终于迎来了顶层设计。国务院日前正式发布了《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)，要求试点地区稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验。
破冰农房获准抵押但试点范围有限
长久以来，农村的宅基地和农民的住房财产是不允许用于抵押或者担保的。十八届三中全会提出改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等工作提上议程，而《意见》的发布，意味着这项改革正式进入了“破冰期”。
实际上，在过去一两年时间里，全国陆续有金融机构尝试开展农民住房财产权抵押这项新业务，但由于这项工作可能会对农民基本的住房权利造成影响，并涉及宅基地改革这个敏感话题，且现行法律仍然有所限制，所以这些前期试点非常谨慎，并没有形成太大影响。
此次《意见》提出要求，“两权”抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。
根据上述要求，农民住房财产权抵押贷款试点原则上只选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。
多位专家在接受记者采访时表示，这个要求延续了政府对宅基地制度改革的谨慎态度，试点范围将会相当有限，全国符合《意见》要求的大约只有十几个地区。据了解，今年年初国家部署了33个地区进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等三项改革试点。由于宅基地制度改革被要求封闭运行，目前还没有任何试点公布相关改革方案，各个试点区对当地改革工作进展情况也三缄其口，因此市场上还没有关于具体由哪些地区来进行农民住房财产权抵押贷款试点的消息。
抢跑经营权抵押业务已遍地开花
和农房抵押业务的谨小慎微不同，各地政府和金融机构对开展农民承包土地经营权抵押的热情非常高涨。到目前为止，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动经营权抵押贷款业务，涉及机构包括农业银行、中国邮政储蓄银行及各地城商行等。据不完全统计，目前全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点，颇有全面抢跑之势。
专家分析称，这是因为承包地的经营权抵押是引导农村土地经营权有序流转的一项重要内容，也符合国家近期出台的关于发展多种形式适度规模经营推动农业发展方式转变的文件精神。而根据要求，未来农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展，因此试点范围相对于农房抵押试点要大得多。
早在2014年初，四川省成都市就完成了首笔农村土地经营权抵押贷款，据成都市温江区农发局副局长吴文彬介绍，该地区过去就有用种植在土地上的苗木做抵押向银行贷款的做法，而开始实施经营权抵押后，农业经营者只需要提供流转合同、营业执照以及《农村土地经营权证》等证明就可以快速得到放款，而且贷款还不受农作物的市场价格影响。中国农业银行三农政策与业务创新部副总经理王县力在接受《经济参考报》记者采访时表示，这项创新是实实在在有市场需求的。他说，“对于国有大行而言，有很多农业产业化的龙头企业抵押物不足，但信贷资金需求量大，农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。”
值得一提的是，《意见》特别提出了试点地区将有机会突破现行的法律限制。此前《经济参考报》记者曾走访多个前期试点地区发现，由于《物权法》、《担保法》等明确规定农村土地使用权不得用于抵押担保，让金融机构颇有顾忌。而《意见》对此则明确提出，试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
风险抵押物如何处置成关键
多位金融机构的相关负责人在接受记者采访时坦言，除了法律限制外，坏账风险是目前金融机构涉水农村“两权”抵押领域的最大担忧，很多金融机构虽然眼馋这项新兴业务，但迟迟不肯介入。
实际上，前期试点已经出现过坏账风险爆发的情形，有知情人士透露，山东某地有农户把全村的土地经营权都流转过来，随后发现还不上200多万元抵押贷款，就选择了“跑路”，导致银行和农民都拿不回土地。这并非个例，武汉市也处理了数起这种案例，涉案方包括龙头企业、专业合作社等贷款主体，有些甚至闹到了法院。
对于风险保障，《意见》提出，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。
接受记者采访的多位专家分析称，抵押物处置是“两权”抵押改革成败的关键，而《意见》要求同时顾及了保障农民的承包权和基本住房权利两项权利，以及金融机构对抵押物的合法处置权，这就需要各试点地区在实践操作中进行大量的创新和探索。而记者了解到，为防范金融风险及农民失地风险，各地已经探索出了不少创新性做法。例如重庆市、吉林省、湖北省等多个省市都设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。
对于试点的规范运行，《意见》还进一步提出，人民银行、银监会会同相关单位，出台农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和农民住房财产权抵押贷款试点管理办法，建立相应的信贷管理制度并制定实施细则等。
原标题：农村“两权”抵押融资引金融活水农民住房将可抵押变现
稿源：人民网
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今年是国产影片的关键一年，不仅整体票房屡创新高，更有成功位居国产电影票房首位，并闯入内地票房排行总榜前三的《捉妖记》，打破了海外大片霸占前三位的格局，无疑让业内惊喜连连，而这也意味着超15亿元的票房收入将会给其相关公司带来巨大收益。那么，究竟有哪些公司能成为《捉妖记》背后的赢家呢？
安乐影业：大投资获大收益
与其他众多高票房影片背后总会出现光线传媒、华谊兄弟等耳熟能详的民营影视大佬不同，此次《捉妖记》的背后则出现安乐影业的身影。猛一提到该公司，或许大多数人都反应不过来，但该公司曾投资过《寒战》、《北京遇上西雅图》等影片。此次安乐影业作为《捉妖记》的第一出品人，无疑是最大受益方。
据猫眼票房分析数据显示，截至北京商报记者发稿时，《捉妖记》票房已达15.7亿元。按照我国电影票房分账规定，首先需要在总票房中扣除5%的电影发展专项基金和3.3%的营业税。而在剩余的资金中，影院会拿走50%，院线分账7%，投资制作方和发行方拿走43%，换算到《捉妖记》这部影片，则约有6亿元。
“虽然剩余的钱需要安乐影业和其他投资方、发行方按照约定和比例进行分配，但安乐影业是最大投资方，其获得的收益会相对较多，且目前《捉妖记》还将筹备续集，同时未来还能基于该IP发展衍生产业链，使安乐影业不仅能获得短期的票房，还能获得长期持续的收益”，中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示。
参投公司：机缘巧合获红利
《捉妖记》相对其他影片，其制作过程可谓一波三折。据公开资料显示，《捉妖记》从2006年就已开始进行初创，直到今年6月后期才制作完成，历时九年。且在这九年的过程中，还遇到主要演员柯震东因涉毒被抓，而广电总局也下发通知，封杀劣迹艺人，规定由劣迹艺人参与的电影要暂停播出，这使得《捉妖记》被迫面临重拍、投资不断增加的困境。
尽管这对于安乐影业而言是一个严重的打击，但这对于其他影视公司而言，则是一个绝佳的契机。就在《捉妖记》被广电总局限制播出后，其他影视公司纷纷找到机会对该电影进行投资，比如浙江蓝色星空影业、合一影业、联瑞影业等，其中联瑞影业是在柯震东事件发生后主动联系片方，提出了投资的意愿。
尽管相较安乐影业，其余影视公司投资金额没有那么大，但在《捉妖记》累计获得的票房中，势必会有其一份，且这部影片所带来的影响力是巨大的，对于这些影视公司，无疑是一个提升自己知名度的好时机，可以名利双收。
影院院线：分票房赚人气
现象级电影《捉妖记》让很久没有感受到提供的场次座位供不应求的影院再一次忙了起来。
作为电影产业链的终端，影院和院线是直接面对消费者的重要一环，而《捉妖记》的火爆人气则为影院带来巨大的收入，一方面来自于电影票务，另一方面则来自于影院内提供的食品、饮料等附加服务。
“虽然《捉妖记》能给影院整体带来令人眼红的收益，但值得注意的是，全国范围内上映《捉妖记》这部影片的有上千家影院，所以尽管整体红利很大，但影院数量也不是小规模，平分到单家影院而言则相对较少，远比不过安乐影业所获得的收益”，电影产业资深专家王先生表示。
但与此同时，魏鹏举也表示，虽然表面上看是单部影片票房红火，实际上这也会带动影院整体的人气，吸引更多观众前去观影，而《捉妖记》也会带动其他影片的票房有所提升，是一个连锁效果。
上市公司：借力收购增股价
通过观察可以发现，以上三类能获得《捉妖记》的都是通过影片直接获得收益，但还有一类则是通过《捉妖记》间接获得好处。在近期股票不稳定下，北京文化却出现了逆势增长，究其原因则是该上市公司于2014年8月19日曾发布一份公告。
公告表示，北京文化拟定增募资不超过33.14亿元，并将其中的25.2亿元用于收购世纪伙伴、浙江星河、拉萨群像100%股权。值得注意的是，其中的标的公司之一浙江星河正是《捉妖记》的制作公司之一。对此，魏鹏举表示，影片票房增长证明该影视公司具有一定的实力，这对于其收购公司而言无疑也是一个利好消息，证明其投资的方向对其业绩的增长能产生正向作用，从而吸引投资者，带动股价的上升。(北京商报记者卢扬郑蕊)
原标题：谁是票房霸主《捉妖记》大赢家
稿源：新华网
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新华网9月16日电2015年9月16日国务院新闻办公室举行新闻发布会，发改委副主任连维良介绍经济体制改革重点任务进展与成效有关情况，并回答记者提问。
据连维良介绍，目前中央国家机关车改已全面完成，共封存车辆3868辆，并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置；各省区市已基本完成车改总体方案制定。
据悉，中央国家机关140个参改单位，涉及的参改人员接近5万人，压缩的车辆达到62%，安置司勤人员两千多人。
连维良指出，公车改革的难点和阻力在地方确实比较大，上半年车改领导小组对基层反映的问题进行了专门的调研。调研结果反映，地方情况比较复杂，特别是基层，边远地区的公共交通的保障条件比较差，在此情况下推进公车改革要从实际出发。
截至目前，各个省区市都已经制定了公车改革方案，已经上报到国家层面的有20家，发改委已经批复16家。连维良表示，发改委有信心在2015年年底之前基本完成地方的公车改革工作，基本完成对地方公车改革方案的审批工作。
原标题：发改委：中央国家机关公车改革全面完成
稿源：新华网
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中国经济网北京7月31日讯今日股指早盘大幅低开，随后冲高但反弹无力继续下行。午后拉升翻红后迅速被空头砸下，震荡下行，收盘前小幅回升。资源、地产股持续做空，券商、银行股表现抗跌，军工股、猪肉概念股双双遇冷。截至收盘，沪指报3663.73点，跌42.04点，跌幅1.13%，深成指报12374.25点，跌21.67点，跌幅0.17%，创业板报2539.84点，跌21.35点，跌幅0.83%。沪指本周跌10%，终结“三周连涨”，本月沪指累计跌14.34%，为2009年9月以来最大月跌幅。
纵观今日股指走势，市场潜力股已浮出水面。中国经济网记者汇编资本市场重要资讯，剖析个股投资价值。此文仅供参考，不做投资建议。
【热点板块追踪】
冬奥会概念
【北京获2022年冬奥会举办权】北京时间7月31日，国际奥委会大会在吉隆坡投票选出2022年冬奥会举办城市。北京携手张家口获得2022年冬季奥运会主办权。继北京2001年取得2008年夏季奥运会主办权之后，中国再次圆了奥运梦，北京也将成为历史上第一个既举办夏奥会又举办冬奥会的城市。
相关个股：探路者、雪人股份、长白山、视觉中国、北京文化、河北宣工、荣盛发展、中体产业
旅游板块
【政策措施力挺旅游业】国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施，打造稳增长调结构惠民生新支点。会议指出，通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。
相关个股：中国国旅、锦江股份、华侨城A、丽江旅游、中青旅、众信旅游、宋城演艺、腾邦国际、黄山旅游、长白山、云南旅游、桂林旅游、峨眉山A。
军工板块
【军民融合深化】总装备部、国防科工局、国家保密局联合发布《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》。党的十八届三中全会明确要求，推动军民融合深度发展，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。面对新形势、新要求，现行准入制度和管理工作存在着制度衔接不畅、审查程序繁琐、审批周期过长、准入门槛偏高等问题，把武器装备建设植根于国家最先进的科学技术和工业体系基础之上，迫切需要改进现行准入的管理制度。
相关个股：中船防务、中国卫星、中直股份、成发科技、威海广泰、海特高新、欧比特、四川九洲。
【热点个股追踪】
【互联网+】华媒控股与阿里合作深耕互联网+
华媒控股周五公告称，公司7月31日与阿里巴巴签署战略合作协议，双方将在在新媒体、本地生活、文化创意、互联网广告等领域开展合作。华媒控股表示，该次合作有助于双方发挥各自优势，产生协同效应，共同推进双方业务发展。通过合作，公司将充分汲取互联网思维、互联网商业模式和经营理念，融合双方资源优势、技术优势、内容优势和品牌优势，助力媒体升级，深挖城市生活服务领域的价值，加速建设以互联网尤其是移动互联为核心的现代传媒集群，为公司打造“以现代传媒集群为核心平台的城市生活服务商”夯实基础。
【股东增持】戴维医疗实际控制人增持近2500万元
戴维医疗7月31日晚间公告称，公司控股股东、实际控制人、董事长陈再宏于7月31日通过定向资产管理计划增持公司股票97.55万股，占公司总股本的0.34%，增持金额约为2491.71万元。
本次增持后，公司控股股东、实际控制人、董事长陈再宏持有公司股份7009.55万股，占公司总股本的24.34%；陈再宏及其一致行动人陈云勤、陈再慰合计持股数为18923.55万股，占公司总股本比例为65.71%。
原标题：小牛奔腾之潜力股预判：聚焦冬奥会概念股
稿源：中国经济网
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晨报记者 邬林桦
近来，“韩国7日驾照旅游”成为一些旅行社和中介公司的热销产品。相比在中国考取驾照需要花不少费用和时间，在韩国，只需要接受13个小时左右的教育即可拿到驾照。不仅如此，各阶段即使考试没通过，也能在1至3天内补考，笔试也是中文进行。“回国后，就能换领中国驾驶证，方便又实惠。”一家“速成驾照”中介介绍。
对此，公安部交管局2日发布提示，提醒切不可轻信虚假宣传，并将严查换证流程，杜绝速成驾照。
赴济州岛考照国人暴增
事实上，近年来确实出现一股国人赴韩考驾照的热潮，尤其是对中国人免签的济州岛。
韩国官方数据显示，2010年只有68名中国人在济州岛取得驾照，但到2014年猛增至991人。而截至今年5月，济州岛已向1093名外国人发放了驾照，其中中国人占90%。另据公安部统计数据显示，2013年，中国共办理持境外驾驶证换领中国驾驶证82140本，持韩国驾驶证换领中国驾驶证占境外驾驶证换证总数的8.7%。
相对国内愈加严格的驾考流程，韩国几十年来一直在不断简化驾考制度。2011年，韩国政府规定只要接受13个小时的正规培训，通过考试，就能获得驾照。据悉，韩国驾考主要分为三个部分：笔试（即理论考）、场内技能、路考。根据简化后的驾考制度，13个小时的培训分别为：5小时的理论教育、2小时的场内技能和6小时的道路行驶。此外，韩国还大幅简化了场内技能的测考项目，甚至被形容为“闭着眼睛也能通过”。
除了较为宽松的驾考制度，学费低和拿证快也吸引着中国人到济州岛考驾照。在上海，报名驾考的学员排起长队，要拿到驾照短则半年，长则一年，费用也要近万元。与之相比，在济州岛考驾照费用仅需一半，而且几天内就能到手。
于是，许多旅行社顺势推出诸如“驾照＋观光”的旅游产品，“速成驾照”俨然成为济州岛发展旅游业吸引中国游客的卖点。
公安部严查“速成驾照”
据悉，今年以来，公安交管部门已经拒绝一大批不符合规定要求的境外驾驶证换领中国驾照，还破获了一批伪造出入境证件、伪造境外驾驶证的违法犯罪案件。
公安部交管局表示，根据道路交通安全法、机动车驾驶证申领和使用规定等相关法律规定，持境外驾驶证换领中国驾驶证有严格的审查和办理程序。在换证工作中，公安交管部门依法实行“三个严查”：
严查境外换证资料凭证和申请人出入境记录，凡发现相关证明凭证存在伪造或变造、驾驶证核发地与出入境国家不一致、驾驶证核发时间与出入境时间不一致等情况的，一律不予换发。
严查短期出境取得境外驾驶证后换证行为，对持旅游、短期签证等情形的，作为核查重点，启动嫌疑调查程序，核查申请人出境、境外驾驶学习和考试情况，并通过外交途径核实驾驶证真伪和考试申领过程，不符合规定的，一律不予换发。
严查违规办理境外换证人员责任，严格查处使用伪造身份证件、伪造出入境记录等手段骗领驾驶证行为，对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，依法不予办理，一年内不得再次申领驾驶证；对以欺骗、贿赂等不正当手段换领驾驶证的，依法撤销驾驶许可，三年内不得再次申领驾驶证。
在沪换证需出示登陆证
针对韩国“速成驾照游”，上海公安交警车管所表示，从今年7月初开始，上海已停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务，今后也将继续依法严格把关外国驾照的换证流程。这意味着，上海市民已无法通过短期旅游获得韩国驾照后，再换取上海的本地驾照。
“我们从韩国道路交通工团了解到，国外公民想获得韩国驾照需要登陆证，才有资格参加驾照考试，无法出示登陆证我们一概不受理。”车管所工作人员说。
记者在韩国道路交通工团官方网站了解到，外国人在韩国考驾驶证，需要外国人登陆证或外国国籍同胞国内居所证明、护照、3张近期彩色证件照和1万韩元手续费。其中，“外国人登陆证”等同于国内的临时身份证，在韩滞留90天以上的签证才可以申请该证。但因为韩国济州岛为免签地，在济州岛考驾照不需要登陆证，因此成为监管漏洞。
对于上海交警的举措，市民都表示欢迎，“这个漏洞应该堵，在韩国几天就能拿到驾照，但完全没有掌握熟练的驾车技能，回到国内开车，太危险了”。
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