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乘用车的油耗将设定标准线。
记者昨日获悉，《乘用车企业平均燃料消耗管理办法(草稿)》(简称《办法》)已经制定完成，即将公开征求意见。《办法》拟提高不达标企业的处罚标准，加快优胜劣汰，鼓励更多汽车具体研究生产新能源汽车。
根据已经确定的思路，《办法》要建立一个更为完整的，以积分管理为基础的，有奖有惩的燃料消耗管理制度。
积分管理包括正积分和负积分。正积分为企业平均燃料消耗量实际值减去企业平均燃料消耗量目标值的剩额，再乘以本年度该企业的车型核算基数的乘积。《办法》允许正积分结转下年度使用，富余部分还可出售。
负积分为企业平均燃料消耗量实际值减去企业平均燃料消耗量目标值的差额，再乘以本年度该企业车型核算基数的乘积。不允许负积分结转。“如果自身就没达标，想破罐破摔，几年后关张不干了绝不允许。”中国汽车技术研究中心标准化研究所研究所人士说。
对于负积分企业，将面临购买或者认罚两个选择。“以后工信部会建立一个交易平台，通过批准才能交易，不能私下交易，到时候一个积分几千块钱的额度，具体数值没有定下来，应该是几千到一万几，不会太低，当然交纳费用可能也是越往后越多。”
积分没买来只能认罚，在处罚方面，负积分企业不仅面临资金处罚，主管部门还将从投资管理，进口审核，定期约谈，冻结财产等等。
上述人士表示，“对于不达标企业，反正主管部门的手段有的是，应该说处罚的力度比较大。”
在世界范围内，为应对全球性的资源短缺和气候变暖，巩固和提高汽车工业未来国际竞争力，欧美日等汽车工业发达国家都在采取积极措施。
例如，到2020年欧盟将实现95g/km(对应国标3.8L/100km)的限值目标，美国推出了44.8mpg(对应国标6L/100km)的油耗目标。
但是从我国汽车行业的现状来看，大部分车企还有明显差距，《办法》拟设的标准对任何一家车企而言都不容小觑。
《2014年度乘用车企业平均燃料消耗量情况》显示，2014年申报企业平均油耗的乘用车企有120家，其中有37家企业没有达标。其中自主品牌车企差距更大。
业内人士表示，《办法》实施后，汽车的能耗结构将发生根本性的改变。中国汽车产业优胜劣汰，产业重组的进程将大大加速，有较强研发能力、重视节能减排的企业将获得极大地发展机遇。
记者了解到，由于新能源汽车在核算办法中的优势显而易见，其销量的增长可以助力企业完成油耗限值目标。因此，新能源汽车如今成了各大车企应对“油耗大考”的试验田。
清华大学汽车系教授陈全世表示，《办法》的交易积分可以让达标企业获取巨额收益，生产新能源汽车较多的企业将因此大大获利。特斯拉就从美国加州的零排放车额度交易制度中获利匪浅，成为其创出首个季度盈利的重要来源。(记者李雁争)
原标题：汽车油耗大考拟设红线积分制提振新能源车
稿源：新华网
作者：李雁争
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●资产管理机构广泛参与金融市场资金融资，当某资产管理机构经营失败引发信用风险时，交易对手金融机构也将面临突发性风险冲击，进而通过金融风险传染提高了资产管理机构在金融市场的融资门槛，极端情况下可能会导致金融市场流动性枯竭。
●金融市场风险运行显性化，主要表现为我国不良贷款余额连续十四个季度上升，资本市场巨幅波动，资产管理产品兑付风险加快暴露。
●在我国金融分业监管体制下，需要明确资产管理机构的法人主体地位，限定风险资产管理规模与注册资本的最高比率，统一资产管理机构监管主体。
●反思2008年国际金融危机中金融机构在销售产品过程中给消费者造成的伤害，各国加强了以保障金融消费者权益为核心的行为监管。资产管理业务是行为监管的重点。
资产管理业务与传统金融业务并无实质区别，也面临各种金融风险冲击，并影响到金融系统稳定性。在金融分业监管体制下，我国金融机构资产管理业务围绕监管套利的创新活动异常活跃，特别是资产管理业务交易结构设计复杂，交易链条过长，缺乏足够微观审慎，助长了金融市场投机，加剧了金融市场波动，存在较大的金融风险隐患。因此，加强资产管理业务监管，有着极为现实的意义。
资产管理业务发展现状
资产管理本质是“受人之托、代人理财”的信托业务。目前，资产管理业务已经涵盖银行、证券、保险、基金、信托、期货等各类金融机构，投资范围几乎涉及金融市场所有可估值或交易的金融产品与工具，并逐步成为全球金融市场运行的重要力量，具备了对金融体系的系统性影响力。据普华永道预测，全球资产管理规模将从2012年的63.9万亿美元上升至2020年的101.7万亿美元，复合年增长率接近6%。我国资产管理业务潜力巨大。截至2015年6月末，我国银行业类金融机构资产管理规模接近33万亿。证券期货经营机构资产管理规模也已突破30万亿。保险业总资产规模突破11万亿元。
加强资产管理业监管的理论基础
目前，欧美各国基本上都没有针对资产管理业务制定专门法律法规，相关监管措施散见于规范资本市场运作的各类法律文本中。各国资产管理业务监管重点在于防范由信息不对称产生的代理人道德风险，维护受托人利益。但伴随着资产管理业务规模的发展壮大以及与日俱增的市场影响，加强资产管理业监管逐渐进入发达经济体金融管理当局的视野。2013年9月，美国财政部金融研究办公室发布报告指出，规模高达53万亿美元的资产管理业处于高度集中状态，容易受到类似于压垮贝尔斯登和雷曼兄弟的银行式压力的冲击，进而可能对整体金融体系带来风险。
加强资产管理业务监管的理论逻辑在于资产管理业务及资产管理公司的脆弱性和外部性：
一是利润最大化倾向。长期利率的趋势性下降，以及应对2008年国际金融危机以来主要经济体国家规模庞大的量化宽松货币政策，进一步创造了低利率的金融环境，促使资产管理业务经理人投资于风险更高的金融资产。基于资产管理规模和销售规模的收费制度，直接与资产管理组合最大回报相挂钩，因而资产管理人利润最大化倾向与自身报酬最大化存在一致性，主观上鼓励其为追求更大利润回报去冒险，并迎合投资者对高回报的要求。2008年国际金融危机的爆发源于美国次贷危机发酵，此前资产管理机构通过CDS(Credit Default Swap，信用违约互换)和CDO(Collateral Debt Obligation，担保债务凭证)大量参与次级房贷衍生业务，助长了次贷业务的非理性增长。由此可见，资产管理行业利润最大化倾向与传统金融机构并无实质区别。
二是集中赎回风险。资产管理业也同样面临流动性问题。为获取最大化投资回报，资产管理人往往尽可能投资于流行性差的金融资产，这与银行将主要资金运用于非流动性资产殊途同归。但投资者在合同约定条件下赎回，将给资产管理人流动性管理带来巨大挑战。特别是公开募集机制向投资者提供的无限制赎回权将给资产管理人带来巨大挑战。在金融市场遭遇突发性内外部冲击时，投资者集中赎回将有可能形成资产管理产品的“挤兑”风险。2007年美国次贷风险加快暴露，由于RMBS(Residential Mortgage Backed Securities，住房抵押贷款支持债券)和CDO价格急剧下降，或出现有价无市现象，使购买了大量较低级别RMBS和CDO的对冲基金投资人赎回压力骤然增加，2007年7月19日美国贝尔斯登公司(Bear Stearns Cos。)旗下的两家对冲基金被迫关闭。
三是传染性风险。资产管理资金运用范围几乎囊括金融市场所有的金融工具与产品，交易对手涉及各类型金融机构，并成为金融体系交易网络的重要结点，既可能是金融风险源头，也容易成为金融风险传染中继站。当某种类型资产管理组合出现风险而面临赎回时，必将传染到相同类型资产管理组合，同时也会传染到资产管理组合涉及的交易对手金融机构。资产管理机构广泛参与金融市场资金融资，当某资产管理机构经营失败引发信用风险时，交易对手金融机构也将面临突发性风险冲击，进而通过金融风险传染提高了资产管理机构在金融市场的融资门槛，极端情况下可能会导致金融市场流动性枯竭。2008年，美国雷曼兄弟在谈判收购失败后宣布申请破产保护，就引发了全球金融海啸。
四是过度使用杠杆风险。为获取高额回报，资产管理人通过加杠杆广泛参与期货、期权、互换业务、证券融资、回购协议等业务，增加了金融市场运行不稳定性。1998年初美国长期资本管理公司拥有40多亿美元资本，但通过加杠杆所持有的资产高达1200多亿美元。过高杠杆使得长期资本管理公司对小概率事件发生缺乏风险缓释能力，因在债券市场做错了方向而导致公司破产。
五是高频交易风险。高频交易(High Frequency Trading)是利用计算机系统和复杂运算所主导的股票交易能在毫秒内自动完成大量买、卖和取消指令。高频交易一旦程序出错或人为疏忽都有可能对市场走势造成灾难性影响。2010年5月6日，道指“闪电崩盘”，最多暴跌超过千点，市值更瞬间蒸发逾8600亿美元，创美国股市有史以来最大单日盘中跌幅。美国证券交易委员会(SEC)就导致当日暴跌的“异常交易”展开调查，高频交易被认为是罪魁祸首。股指跳水激发高频交易连锁反应，计算机以闪电般速度接连发出卖单，疯狂寻求止损，最终导致蓝筹股埃森哲公司等多只股票短时间内失去几乎100%市值。
我国资产管理业主要问题
一是资产管理混业运作与分业监管存在冲突。我国商业银行理财业务已完全摆脱分业监管限制，借助资产管理产品载体广泛参与资本市场业务、贷款业务。证券公司资产管理计划可以为上市公司大股东提供商业银行股票质押贷款的融资服务。保险公司资产管理计划可投资于资本市场，并为基础设施项目提供融资支持。从当前我国银、证、保资产管理业务资金运用范围看，几乎没有实质性差异，基本具备“全能银行”特征，与现行金融分业监管形成巨大冲突。
二是资产管理规模扩张不受约束与资产管理机构风险资本抵补能力较弱存在冲突。如果按照“穿透”和“实质重于形式”原则分析，那么不难发现资产管理业务大体经营与传统金融机构类似业务。而传统金融机构均要面临严格资本约束，限制其业务规模盲目扩张。值得注意的是，当前各类资产管理业务基本没有资本约束，也无杠杆率限制，使得经营“类传统”金融业务的资产管理业务存在明显的监管不足。在现行监管规则下，资产管理机构很少的资本就可以将资产管理规模扩张到千倍以上。
三是资产管理“信托”本质与事实上“刚性兑付”存在冲突。资产管理本质上是信托业务，理论上只要在信托约定范围内严格履行业务，资产管理人就无须为资产组合风险承担责任。在实践中，我国资产管理业务却存在事实上的“刚性兑付”。此外，我国资产管理业务规范不足，不同行业资产管理业务投资者门槛差异较大，信息披露制度不规范，对资产管理人监督不足，多从事“资产池”运作。
四是资产管理风险隐性与金融市场风险显性存在冲突。当前我国资产管理业务运行风险隐性化。为规避金融分业限制，商业银行理财资金运作需要借助提供通道服务的第三方金融机构，作为名义上的受托资产管理人。但受托机构并不掌握持续充分的业务信息，也缺乏管理业务风险主动性。且资产管理业务交易结构设计日趋复杂，主要表现在参与金融机构地域分布的分散性和参与机构行业分布的广泛性，主要是为增加业务隐蔽性，来逃避分业监管和属地监管。但同时金融市场风险运行显性化，主要表现为我国不良贷款余额连续十四个季度上升，资本市场巨幅波动，资产管理产品兑付风险加快暴露。
加强我国资产管理业务监管的路径选择
一是资本监管。2008年国际金融危机爆发后，金融稳定理事会、巴塞尔委员会提出要进一步加强资本监管。理论上资产管理机构不用承担资产运作失败风险。但在资产管理业务运作过程中，资产管理人客观上也需要资本来承担因为道德风险或操作风险而给受托人造成的经济损失。在某种程度上资本是其资产管理与运作能力的综合体现。按照“穿透”和“实质重于形式”原则，资产管理运作资产基础依然是传统资金融通业务，为体现公平竞争有必要对资产管理机构实施与传统金融机构相同的资本监管约束。对资产管理机构实施资本约束，可防止资产管理机构受托资产业务规模不受约束扩张，也避免资产管理机构过度使用杠杆及其他高风险金融工具，增加资产管理业务的稳定性，降低资产管理业务运作的系统性风险。在我国金融分业监管体制下，需要明确资产管理机构的法人主体地位，限定风险资产管理规模与注册资本的最高比率，统一资产管理机构监管主体。
二是行为监管。行为监管的主要任务是维护金融市场的公正和透明，监督金融机构对待消费者的行为，维持金融消费者信心。反思2008年国际金融危机中金融机构在销售产品过程中给消费者造成的伤害，各国加强了以保障金融消费者权益为核心的行为监管。资产管理业务是行为监管的重点。对资产管理业务实施及时有效的行为监管，可以减少受托人与管理人之间的信息不对称，降低资产管理人冒险倾向和道德风险，保障受托人的合法利益。在我国，需要统一相同风险类型资产管理产品合格投资人条件，确定不同风险类型资产管理产品合格投资人门槛，完善资产管理产品定期与不定期信息披露制度，建立资产管理产品统一登记系统，加强投资者权益保护，出台投诉与纠纷处理程序以及救济赔偿机制。
三是风险监管。加强风险监管是金融监管常规内容。风险监管主要依靠非现场监管和现场监管两种方式。非现场监管，主要依靠监管指标来监测资产管理业务整体风险暴露状况，涉及流动性风险、信用风险和市场风险的敞口与比例，需要通过精心设置的监管指标来反映。现场监管需要监管当局深入资产管理业务实际，分析资产管理业务运作及风险形成机理，纠正并处罚资产管理人违法违规及违反合同约定行为。加强风险监管需要系列监管法律法规为支撑，并配合监管当局规范性文件，才能有效提升资产管理业务监管效率。
(作者为中央财经大学经济学博士)
原标题：资产管理业监管逻辑及路径选择
稿源：新华网
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在今天胜利日大阅兵中亮相的抗战老兵方队，平均年龄高达90岁，而这其中有位最年长的老兵，来自苏州军分区第五干休所的正师职离休干部陈廷儒，今年已经102岁了。记者获悉，陈老在老兵方阵的位置是第一车、第一排、第一座。
参加阅兵的幕后故事
作为最年长的参阅老兵，陈廷儒精神饱满，神态安详，思路清晰，谈笑风生，行动自如。这样一位百岁高龄却康健的老人，在选拔和参加阅兵演练的过程中，发生了哪些有趣的故事呢？
百岁人瑞行动自如，考核组都惊叹
今年6月3日上午，陈廷儒家中来了一拨特殊的客人——解放军总部相关部门的领导。一行人此行的主要目的是，看望并考核被推荐参加纪念抗战胜利70周年大阅兵的抗战老兵代表初步人选。
陈廷儒以102岁高龄被层层推荐至总部，他的身体健康状况究竟有多好？这个问号想必一直盘旋在考核组同志的脑海中。
知道上级来人看望，陈老提前步行到离家门50多米的马路边迎候，步履稳健，谢绝搀扶。到家后，寒暄拉家常，谈笑风生，声音洪亮，思维敏捷，思路清晰。他最近刚刚为纪念抗战胜利70周年而创作的书法作品，拿出来赠予来宾，更是博得满堂喝彩。
考核组的同志不由得连连惊叹：“如果不是亲眼所见，真不敢相信这是一名102岁的老人。看上去也就像是80多岁的样子啊！”
再后来，大家都知道了，百里挑一，陈老成为最年长的参阅老兵。
早就到京准备，登车排练坐“首位”
8月20日，陈老在亲属和干休所军医的陪护下，乘高铁赴北京报到。入住酒店后，医疗护理专家们就忙碌起来，为陈老做全面细致的体检，并安排陈老到定点医院进行康复疗养。8月26日，经过保健专家评估，陈老身体健康情况一切良好，准许归队，为大阅兵活动的最终到来作进一步准备。
8月27日，陈老已经换上专门定制的、崭新的新四军军服，与参阅新四军老战士一起参加集体活动。活动中，陈老居然遇到了同属新四军三师的3位老战友。
因为是最年长的百岁老兵，陈老成了“明星”中的“明星”，请求签名合影的人太多，保健医生不得不在陈老的房门贴上“请勿打扰、敬请自觉”的提示，确保陈老能够有充沛的精力参加纪念日大阅兵系列活动。
8月28日，陈老开始参加阅兵登车排练。陪同亲属告诉记者，陈老被安排在老兵方阵第一车、第一排、第一座。昨天，记者从苏州军分区得到最新信息确认，陈老在阅兵方阵中的排座不变。
很多读者一定会问——
百岁康健，陈老的秘诀是什么
陈老年轻时就爱好跑步，加之南征北战，不仅练就了好脚板，也练就了好体质。中年以后习惯长途散步，有时与子女一道到市郊远足，更加拉长了健康的保持期；老年后则坚持每天散步。
尤其值得一提的是，陈老乐观开朗心态非常好。家人和身边工作人员都深有感触，陈老很有修养，心情平和，知足常乐；他想得开，放得下，不论遇上什么大事、急事，从容不迫，冷静应付。他自己也经常说：“我长寿的秘诀是可喜不大喜，可忧不大忧。”
原标题：老兵方阵第1车第1排第1座是102岁江苏老英雄陈廷儒
稿源：中国广播网
作者： midi
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中新社北京9月28日电(记者刘长忠)记者28日从中国国家质检总局获悉，中国国家质检总局将对57家出现不良记录的进口食品、化妆品企业加严监管。
中国国家质检总局称，根据近期检验检疫情况，已有57家企业出现不良记录，达到《进口食品不良记录管理实施细则》规定的列入《进口食品化妆品安全风险预警通告》的条件，其中进口商21家、境外生产企业16家、境外出口商20家。
国家质检总局表示，为保障进口食品安全，进一步落实进口食品企业主体责任，决定对上述57家企业采取加严监管措施，在再次进口相关产品时，应按要求提供相应检测报告或合格证明材料。
国家质检总局称，被列入《进口食品化妆品安全风险预警通告》的企业要及时进行整改，提高进口食品质量，待满足《细则》规定的“解除风险预警条件”后，可按规定从名单中撤除。(完)
原标题：中国将对57家进口食品化妆品企业加严监管
稿源：中新网
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中国经济又到了盘点上半年、部署下半年的“中场时刻”。既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。这是我们主动适应经济发展新常态，科学把握定与变、稳与进的辩证关系，努力做好当前经济工作的重要原则，对于推动中国经济走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路具有重要意义。
上半年，我国经济增长符合预期，主要指标有所回升，结构调整稳步推进，农业形势持续向好，发展活力得到增强，经济运行总体是好的，但也面临一些突出矛盾和问题，经济下行压力依然较大。在这样的背景下，尤其需要我们保持战略定力。
保持战略定力，定在哪里？定在稳中求进的工作总基调上。稳，就是宏观政策要“稳”字当头，不搞强刺激；发展局面要基本平稳，守住风险底线。进，不是追求高增长，而是追求提质增效，追求结构优化。
定力是一种洞察力，来自对形势的科学判断。经济增速回落，有外部需求收缩、内部“三期叠加”多种矛盾聚合的因素，也有经济发展进入新常态的因素。新常态下，经济增速换挡是经济规律使然，并且7%的速度在世界主要经济体中仍然名列前茅，创造的实际增量是前些年两位数增长也比不了的。更重要的是，单纯的经济增速不能反映经济全貌，难以从中看出效益是好是坏、环境是优是劣、物价是高是低、就业是多是少。当前，我国就业好于预期，经济金融风险总体可控，经济结构战略性调整逐步深化，新亮点破茧而出，新动能蓄积力量，经济形势总体向好。我们不必纠结于GDP数字的些许起落，而应坚定不移地推动经济提质增效升级。
定力是一种意志力，来自对发展的长远考虑。搞强刺激、踩大油门，只会让经济在短期内“兴奋”，缺乏持久活力，还可能留下产能过剩、债务风险积聚等“后遗症”，损害的是转方式、调结构等中长期发展战略。
定力也是一种自信力，来自对经济基本面的深刻认识。我国经济下行压力不小，但并未出现也不可能出现断崖式滑落。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我们有世界最高的居民储蓄率和最大的宏观经济政策空间，制度优势明显，只要把握好，出不了大问题。
保持定力就要排除干扰、攻坚克难，坚持转型升级不动摇。转方式、调结构是新常态更本质的特征。结构调整等不得、熬不起，必须有长远眼光，有久久为功的耐力，不为速度的一时波动而改变初衷、目标和方向，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。
当然，定力不等于固步自封。要因时而变，随事而制，及时预调微调，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，把困难和挑战估计得充分一些，把防范措施做得周密一些，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡。只要我们认真贯彻落实党中央决策部署，就一定能实现全年发展预期目标，为“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局奠定良好基础。
《人民日报》( 2015年08月03日01版)
原标题：保持定力，转型升级不动摇
稿源：人民网
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新华网北京8月11日电(记者申铖、韩洁)经国务院批准，财政部、海关总署和国家税务总局11日印发《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》，规定自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口的化肥，统一按13%税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。
据了解，自1994年以来，我国对国内生产流通和进口的部分化肥品种一直实行免征或者先征后返增值税等优惠政策。但随着形势的发展变化，上述政策的弊端日益显现。为了落实中央农村工作会议关于把过量使用的农业投入品尽快减下来的要求，顺应形势的发展变化，解决政策执行中出现的问题，有必要适时停止执行化肥增值税优惠政策。
财政部税政司有关负责人表示，当前，化肥价格处于相对低位，市场供应充足、竞争充分，为化肥增值税优惠政策的调整提供了有利契机。同时，国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策，有利于鼓励有机肥的生产和使用，优化用肥结构，促进农业可持续发展。此外，由于国家设有农资综合补贴并动态调整等制度安排，即使化肥价格出现一些波动，调整化肥增值税优惠政策对正常的农业生产和农民增收不会产生大的影响。
原标题：我国自9月1日起对化肥恢复征收增值税
稿源：新华网
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